Nr. Inreg. 6914
Bucuresti, 23 octombrie 2006
Domnului ALEXANDRU COJOCARU
Presedinte
AUTORITATEA NATIONALA PENTRU REGLEMENTAREA SI MONITORIZAREA ACHIZITIILOR PUBLICE
Stimate Domnule Presedinte,
Asociatia Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR) a contribuit cu interes la elaborarea si promovarea modificarilor legate de achizitiile publice, devenita L337/2006.
Am constat cu regret ca nici una din observatiile noastre motivate nu si-a gasit locul in textul final al legii. Si mai regretabil este insa ca realitatile economice ofera exemple negative ce demonstreaza corectitudinea ingrijorarilor noastre.
AOAR constata ca ignorarea unora dintre observatiilor noastre, permite ca in continuare, in domeniul achizitiilor publice, sa se produca incalcari importante, acestea facandu-se la umbra unor prevederi discutabile, interpretabile si care aduc prejudicii dovedibile prin restrangerea concurentei, utilizarea unor pozitii de monopol, dictarea preturilor si utilizarea nejudicioasa a fondurilor publice.
Va anexam, spre exemplificare, constatarile Consiliului Concurentei, cuprinse in Ordinul 131/2006, care atesta modul incorect, pagubos din punct de vedere economic, cu repercusiuni asupra bolnavilor, prin utilizarea unei portite oferite si de actuala forma a legii achizitiilor publice: caiete de sarcini ce contin clauze abuzive, restrictive si care duc la eliminarea artificiala a concurentei si a prezentarii mai multor oferte, restrangerea concurentei, utilizarea nejustificata a procedurii de negociere directa (care in vechea reglementare, OUG 60/2001, prevedea macar obligatia emiterii unei hotarari de guvern, acum fiind suficient un ordin de ministru).
Din cazul prezentat rezulta in mod evident abuzurile, aparent legale, de a nu se mai face din 2003 licitatii anuale de achizitii de medicamente, valorificand oportunitatea oferita de lege de a se incheia doar acte aditionale, cu acelasi furnizor, pe o perioada “de pana la 3 ani”. Tocmai la aceste practici s-a referit AOAR cand a apreciat ca mentinerea formularilor din actuala lege a achizitiilor publice vor favoriza astfel de comportamente abuzive si paguboase pentru bolnavi si bugetul statului.
Fata de cele semnalate, suntem interesati sa cunoastem care sunt masurile pe care institutia pe care o conduceti, este interesata sa le ia, in vederea eliminarii acestor practici incorecte promovate de Ministerul Sanatatii Publice, Agentia Nationala a Medicamentului, Casa Nationala de Sanatate.
Demersul nostru doreste sa contribuie la inlaturarea distorsiunilor ce au loc pe piata medicamentelor si oprirea incalcarilor sau folosirii abuzive a unor prevederi legale din Legea 337/2006. Subliniem ca opiniile noastre au ca suport si investigatia facuta de Consiliul Concurentei.
Suntem interesati sa colaboram in continuare la formularea de noi amendamente a L337/2006, astfel incat achizitiile publice sa fie facute transparent si in beneficiul cetatenilor romani, fie ca este vorba de medicamente, drumuri si autostrazi, achizitia de autoturisme s.a
Speram ca veti avea amabilitatea de a dispune in mod concret legalitatea achizitiei medicamentelor necesare programelor de sanatate, contribuind la aplicarea corecta a legii.
Va rugam a ne informa de masurile dispuse si de eventualele demersuri la care am putea contribui.
AOAR doreste sa adreseze Comisiei Europene o cerere de verificare a pozitiei de monopol pe care o manifesta anumiti producatori de medicamente vest europeni, demers in care am fi bucurosi sa beneficiem de expertiza dumneavoastra in materie.
Cu deosebita stima,
Florin Pogonaru
Presedinte
Anexa: Ordinul nr. 131/24.05.2006, Consiliul Concurentei