Raspuns 19mai2006

INVESTMENT REFORM INDEX ( IRI ) (OECD )
(Indexul refermelor in domeniul investitiilor
19 mai 2006 INVESTMENT REFORM INDEX ( IRI ) (OECD )


Cadrul general

OECD prin divizia sa INVESTMENT COMPACT FOR SOUTH EST EUROPE, a construit un sistem de evaluare a a reformelor facute de tarile din sud estul Europei in scopul cresterii volumului de investitii in tarile respective dar si pe ansamblu in zona. In acest proces de evaluare este inclusa si Romania, urmand a se face o evaluare pentru situatia anului 2006

OECD reprezinta o organizatie economica de notorietate mondiala, din care pana in prezent Romania nu face parte, evolutiile economice si politice nefiind inca apreciate a satisface criteriiile acestei organizatii.

IRI va fi calculat in functie de aprecierile in urmatoarele domenii:
1. Politica in domeniul investitiilor si promovarea investitiilor

2. Politica taxelor
3. Anti coruptia
4. Politica in domeniul competitiei
5. Politica in domeniul comercial
6. Reforma in domeniul reglementarii
7. Capitalul uman
8. Politica in domeniul IMM –urilor
9. Serviciile financiare
10. Infrastructura

Exemple privind modul de evaluare:

Evaluarea politicii in domeniul taxelor vizeaza:

Cadrul Fiscal:

• gradul in care sistemul de taxe are la baza o strategie fiscala, competitiva, multianuala si un mediu legislativ stabil in domeniul taxelorNivelul de impozitare:
� competitivitatea nivelurilor de impozitareNivelul de impozitare a corporatiilor:
� eficienta si simplitatea regimului de impozitareAdministrarea impozitelor:
� eficienta administrarii taxelor

Administrarea impozitelor se evalueaza printr-un numar de indicatori:
� Competenta administratorului de taxe: are administratorul taxelor si impozitelor capacitatea reala de administrare a sistemului de taxe (logistic, forta de munca, spatii, program s.a)
� Procedurile de contestare a unor decizii fiscale: cat de eficient si independente sunt procedurile de contestare
� Rambursare TVA: durata medie de rambursare a TVA; existenta unui sistem ce asigura monitorizarea sistematica a rambursarii de TVA
� Coruptia in sectorul de incasarea taxelor: care este perceptia cetateanului fata de coruptia prezenta in sistemul de incasare a taxelor
� Inspectia (verificarea ) platii taxelor si impozitelor

1 numar: frecventa controalelor inspectorilor fiscali, la firme, exprimate in numar de controale raportat la numarul de firme aflate in administrare fiscala

2 durata: cat dureaza un control, in zile, in medie

Nivelul la care a ajuns reforma legata de o anumita componenta a mediului investitional, respectiv in domeniul taxelor si impozitelor se apreciaza prin incadrarea evolutiilor pe nivele de reforma:

Administrarea taxelor
 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5
Competenta in administrarea taxelor
Sistemul de administrare a taxelor nu este corespunzator
 Exista planuri intocmite pentru modernizarea sistemului de administrare Modificarile sunt in curs Procesul de modernizare s-a realizat in mare parte Sistemul de administrare este apreciat ca fiind modern
Procedurile de contestare Nu exista Exista multe dificultati in a contesta Exista proceduri de contestare independente Nivel 3+ procedura de contestare este eficienta Nivel 4+ un inventar a cazurilor de contestatii
Rambursare TVA Monitorizarea lipsesteRambursare >3 luni Rambursare >3 luni Rambursare > 2luni si monitorizare Rambursare > 1 luna Rambursare < 1 luna
Coruptia in aplicarea taxelor si impozitelor Perceput ca fiind extrem de corupt Perceput ca fiind corupt Oarecum corupt Nu foarte corupt Perceput ca necorupt
Inspectia taxelor numar 5 sau mai multe/an 4 / an 3 /an 2 / an 1 sau 0/ an
durata 10 sau mai multe zile 8-10 zile 6-8 zile 4-6 zile < 4zile

Plata taxelor:

• usurinta cu care oamenii de afaceri pot achita taxele si ImpoziteleTransparenta:
• gradul de informare si consultare a reprezentantilor sectorului privat in legatura cu problematica taxelor si impozitelorCAZUL ROMANIEI – aprecieri provizorii

Politica de investitii si Promovarea Investitiilor

Evaluarea se face in legatura cu :

• Ne-discriminare si cooperare internationala
• Protectia dreptului de autor
• Promovarea investitiilor si Strategia facilitatilor
• Agentia de promovare a Investitiilor
• TransparentaPolitica taxelor si impozitelor
• Cadrul legal al taxelor si tarifelor (Codul Fiscal)
• Nivelul taxelor si impozitelor
• Regimul de taxare a corporatiilor
• Administrarea taxelor (inspectia fiscala)
• Procedurile de achitare a taxelor si impozitelor
• TransparentaAprecierile preliminare date publicitatii de OECD sunt:
• Taxarea corporatiilor de 16% este una competitiva, dar ingrijoreaza nivelul general de taxare

Ex: a fost impus taxa de 0,4-4% pentru securitate sociala si asigurarea contra accidentelor, in conformitate cu codul CAEN , fata de prevederile Codului Muncii care prevedea stabilirea procentelor in functie de evaluari individuale.
Constituirea fondului de garantare a creantelor salariale cu o impozitare de 0,25% / luna aplicat fondului de salarii(fara nici-o limita in timp)
Nu exista discriminari formale intre investitorii autohtoni si cei straini; Romania a si-a insusit Codul de Conduita pentru Taxarea Afacerilor adoptat de UE.
Este apreciata posibilitatea utilizarii sistemului de amortizare accelerata
Aplicarea regulilor OECD privind calculul preturile de transfer, nu este aplicata in practica (este inclusa in CF din 2004 – gresit ca apreciere in raportul OECD)

• Codul Fiscal reglementeaza coerent regimul fiscal din Romania; exista insa ingrijorari fata de instabilitatea sistemului de taxe si impozite

Romania nu are o strategie fiscala care sa permita o evaluare globala a ansamblului taxelor, tarifelor si impozitelor.

Codul de Procedura fiscala este in vigoare, dar trebuie completat cu o Carta a drepturilor platitorilor de taxe, care sa corespunda regulilor OECD

– Zona vizata de-a inregistra imbunatatiri o reprezinta administrarea impozitelor si taxelor; reprezentantii sectorul privat acuza controalele frecvente, solicitarea unui volum mare de hartii, amenzi fara o justificare clara)

– Administrarea taxelor: se face prin ANAF

Termenul de rambursare a TVA (45 zile conform Cod Fiscal). In fapt, autoritatile recunosc ca durata de rambursare este de cca 90 zile. Conf FIAS se remarca ca nu exista un proces sistematic de rambursare a TVA; nu exista o monitorizare sistematica a rambursarii TVA.

Controalele fiscale sunt prea frecvente si dureaza prea mult; prea multe autoritati de control; Garda Fiscala, Inspectia Fiscal, Politia Economica)

Coruptie ridicata in domeniul inspectiei fiscale , fara incercari reale de reducere a coruptiei.
Se recomanda promovarea sistemului de raportare on-line a taxelor de catre contribuabili.

• Rambursarea TVA se face cu intarziere de pana la 3 luni si necesita o monitorizare mai stricta

• Consultarile cu sectorul privat au loc frecvent, Guvernul discuta analize cost-beneficiu pentru introducerea unor stimulente fiscale; este in curs constituirea unui grup care urmeaza sa evalueze componentele unei viitoare strategii fiscale.