PROTEST
Asociatia Oamenilor de Afaceri din Romania a luat la cunostiinta cu indignare de aparitia in Monitorul Oficial nr 424/19.05.2005, a HG 411/ 5 mai 2005 referitoare la modificarea unor reglementari vizand modul de derulare a achizitiilor publice.
AOAR isi exprima consternarea privind promovarea consecventa a dialogului intre guvern, respectiv Ministerul de Finante si reprezentantii mediului de afaceri.
AOAR acuza public existenta unor interese private, beneficiare ale unor contracte de achizitii publice, interese ce se doreste a fi legal acoperite de actualele prevederi ale HG 411 / 5 mai 2005..
AOAR isi exprima surprinderea fata de pozitia Ministerului de Finante care nu a luat in considerare niciuna dintre observatiile facute cu ocazia discutarii documentului in cadrul sedintei de dialog social, ca si niciuna dintre observatiile transmise oficial de asociatia noastra.
AOAR semnaleaza doar cateva dintre cele mai grave “inovatii” aduse procedurilor privind achizitiile publice: Art 1 alin2 pct c prevede ca autoritatea contractanta sa poata trece la achizitii publice tinand cont de ” anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaza a fi alocate prin bugetul anual, prin luarea in considerare inclusiv a posibilitatii de-a obtine fonduri suplimentare in urma unor eventuale rectificari a bugetului”
AOAR apreciaza ca o astfel de prevedere favorizeaza incheirea de contracte fara asigurarea fondurilor necesare ( vezi cazul medicamentelor si a materialelor medicale), cresterea fara limite a blocajului financiar si deschiderea de noi oportunitati pentru coruptie.
Art 9 alin1 prevede ca autoritatea contractanta “a estimat valoarea contractului de achizitie publica avand in vedere preturile practicate in mod curent pe piata si luand in considerare, in masura in care acestea pot fi anticipate la momentul estimarii, orice posibile suplimentari sau majorari ale valorii contractului” AOAR considera ca acesta prevedere, care nu ia in considerare decat cresteri de preturi, chiar daca BNR sustine ca moneda nationala se va intari constant, prin arbitrariul procedurii pe care o accepta va permite multiplicarea legala a actelor de coruptie. Art 9 alin 2 pct b lit b se introduce posibilitatea contractarii de “servicii cu caracter de regularitate ..”,
AOAR apreciaza ca printr-o astfel de prevedere, combinat cu posibilitatea incheierii de acte aditionale la contractele incheiate ” in cazul in care procedura de negociere cu o singura sursa este aplicata..”, deschide larg calea abuzurilor si a coruptiei la nivelul autoritatilor publice.
Art 36 alin 8 permite participarea la licitatia pentru acordarea unor contracte de achizitii publice atat a firmelor care primesc ajutor de stat “legal” (fiind deci posibil ca acest ajutor sa fie obtinut si nelegal), ceea le permite oferirea unor niveluri de pret sensibil mai mici (!), comparativ cu competitorii care nu se bucura de acest avantaj.
AOAR isi exprima nedumerirea fata de o astfel de prevedere, in contextul in care public in Romania se recunoste ca capitolul CONCURENTA este strict monitorizat de oficialii Uniunii Europene. Noua reglementare introduce si conceptul privind “actualizarea si revizuirea pretului contractului de achizitie publica” Cap XIV din HG
AOAR apreciaza introducerea unei astfel de prevederi drept scandaloasa si o sursa sigura de abuzuri si coruptie menita sa permita compromiterea intregului mecanism de licitare
AOAR constata cu surprindere ca initiatorii acestei reglementari au preferat mentinerea unor texte descriptive stufoase, menite sa permita abuzuri “legale”, ignorand propunerile facute de asociatia noastra privind utilizarea transparenta a unor grile de evaluare a ofertelor, similar cu procedurileutilizate de Uniunea Europeana in evaluarea licitatiilor pe baza de proiecte (PHARE) AOAR cere explicatii publice Ministerului de Finante si Guvernului asupra calendarului vizand aprobarea acestei hotarari de guven, discutarea cu reprezentantii mediului de afaceri fiind organizata dupa ce documentul fusese deja aprobat in Guvern .consideram ca este o noua dovada a desconsiderarii constante de catre autoritati a dialogului social, in acest caz nemaiputandu-se invoca “caracterul de urgenta” a necesitatii adoptarii unei astfel de reglementari.
AOAR asteapta exprimarea publica o pozitie oficiala a Primului Ministru fata de gravele consecinte pe care le poate avea aplicarea in forma actuala a HG 411/mai 2005.
24 mai 2005
AOAR