Bucuresti, 28 iunie 2006
PROPUNERI PENTRU CRESTEREA CAPACITATII DE ATRAGERE A FONDURILOR STRUCTURALE BUGET UE 2007-2013
Preocupari ale grupurilor de interese legitime
I. Promovarea cat mai larga la nivelul tuturor segmentelor societatii a oportunitatilor oferite de utilizarea fondurilor comunitare
Este neecesara prevederea de fonduri din buget pentru finantarea sau co-finantarea unor astfel de activitati; in acest fel se va realiza un program clar la nivel national, in locul actiunilor sporadice, fragmentare sau sectoriale.
Trebuie recunoscute dificultatile de comunicare la nivel local, in special in judetele mai sarace, cu o pondere agricola importanta (zona rurala importanta), cu foarte putini specialisti in problematica europeana.Dificultati de limbaj, notiuni, termeni ce trebuie explicati.
II. Implicarea cat mai activa a actorilor locali in procesul accesarii fondurilor comunitare
Actorii locali se implica in masura in care pot dispune de informatii precise referitoare la metodologii, cerinte de eligibilitate, grile de evaluare, termene si acces la informatii; toate acestea lipsesc in acest moment. POS-urile POR-ul ofera un cadru general de abordare a unor proiecte, dar intr-o masura insuficienta pentru a se trece la actiuni concrete.
Este necesara clarificarea procedurilor de promovare a unor partenariate public private in cazul in care din lipsa de fonduri, unele proiecte nu vor putea fi finantate de fondurile structurale.
Responsabilizarea Agentiilor de Dezvoltare Regionala prin asigurarea posibilitatii acestora de-a cofinanta proiecte locale, judetene, sau regionale.In acest fel ar creste responsabiltatea la nivel regional.
Utilizarea unor proceduri transparente pentru o rata de accesare a fondurilor comunitare cat mai ridicata
Sa fie facuta publica lista proiectelor existente la 31 martie 2006, in portofoliul Unitatilor de Management ale POS si POR, pentru a se putea evalua cat din fondurile alocate sunt deja potential consumate (se evita cheltuirea de bani pe proiecte, studii si consultanta, in cazul in care nu mai exista fonduri).
Sa se elaboreze cat mai urgent grilele de evaluare diferentiat pe obiective, axe conform cu POS si POR, zone geografice s.a pentru a se putea elabora proiecte cat mai conforme cu politica Guvernului.
Organizarea de sesiuni de depunere de proiecte, incepand cu 30 septembrie 2006, cu termene lunare (similar proceduri Phare), astfel incat depunerea de proiecte sa fie urmata operativ de evaluarea acestora si anuntarea publica a castigatorilor, ca si a fondurilor ramase disponibile pe fiecare POS, POR, axa de actiune si prioritate fixate de Unitatile de Management.
Propuneri concrete punctuale
1 Prevederea unei alocatii bugetare de cca 1 miliard RON (distribuiti egal sau diferentiat in functie de disparitatile regionale) fiecarei Agentii de Dezvoltare Regionale;
2 ADR va co-finanta cu sume de pana la 0,1 miliarde RON proiecte locale, regionale in functie de criterii stabilite la nivelul Guvernului, in corelare cu POS si POR.
Motivatie:
• se asigura o baza financiara descentralizarii decizionale
• se formeaza si se dezvolta capacitatea de analiza si decizie incepand de la nivelul ADR( eventual impreuna cu alti factori locali)
• creste capacitatea de propunere a unor proiecte viabile
3. Program national finantat de Guvern pentru antrenare a Camerelor de Comert si a organizatiilor patronale in organizarea de dezabateri la nivel de judet, Municipiu, oras si comuna (zona rurala prezinta o suma de dificultati de comunicare)
Motivatie
• aceste activitati se desfasoara diferit in functie de capacitatea financiara si organizatorica a actorilor locali, asigurandu-se o finantare modica se poate derula un proces coerent, unitar si eficient la nivel local. Simpozioanele, mesele rotunde sau discutiile la ministere sau la prefecturi (o data pe an sunt insufciente)
4. Producerea si amplasarea in teritoriu a 5000 de �info-chioscuri” (100/judet) care sa permita informarea specializata in diferite zone a populatiei si mediului de afaceri cu principalele teme legate de utilizarea fondurilor structurale si in general cu toate reglementarile legate de intrarea Romaniei in UE. Camerele de Comert si patronatele ar trebui sa beneficieze de sustinere financiara pentru a actualiza informatiile din aceste unitati.
Motivatie:
• trebuie extinsa folosirea mijloacelor de informare descentralizata la cel mai inalt nivel
• informatiile trebuie sa fie accesibile la orice moment al zilei
• acest sistem permite cresterea semnificativa a gradului de informare in orasele mici si mai ales in zona rurala
Cristian Parvan
ASOCIATIA OAMENILOR DE AFACERI DIN ROMANIA