pentru modificarea si completarea HG 461- 2005
Alineatul (1) al articolului 9 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(1) Autoritatea contractanta are obligatia de a estima valoarea contractului de achizitie publica avand in vedere preturile practicate in mod curent pe piata si luand in considerare, in masura in care acestea pot fi anticipate la momentul estimarii, orice posibile suplimentari sau majorari ale valorii contractului
PROPUNERE DE MODIFICARE:
Alineatul (1) al articolului 9 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(1) Autoritatea contractanta are obligatia de a estima valoarea contractului de achizitie publica avand in vedere preturile practicate in mod curent pe piata si luand in considerare, in masura in care acestea pot fi anticipate la momentul estimarii, orice posibile suplimentari sau majorari ale valorii contractului precum si cotatiile burselor de marfuri.
Articolul 11 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
Art.11. — Autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractul de achizitie publica prin aplicarea uneia dintre procedurile prevazute la Capitolul II din ordonanta, iar, in situatiile de exceptie prevazute la art.8 alin. (1) – (4) din ordonanta prin aplicarea unei proceduri proprii.
PROPUNERE DE MODIFICARE
Articolul 11 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“Art.11. — Autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractul de achizitie publica prin aplicarea uneia dintre procedurile prevazute la Capitolul II din ordonanta, iar, in situatiile de exceptie prevazute la art.8 alin. (1) – (4) din ordonanta precum si atunci când procedurile sunt organizate de o bursa de marfuri, prin aplicarea unei proceduri proprii respectiv prin aplicarea unei proceduri prevazuta de regulamentele bursei de marfuri elaborate potrivit legii. ”
Alineatul (2) al articolului 31 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(2) In oricare din cazurile mentionate la alin. (1), autoritatea contractanta are totusi obligatia de a atribui contractul de achizitie publica prin luarea in considerare a principiilor enuntate la art. 2 din ordonanta.”
PROPUNERE DE MODIFICARE
Propunem si completarea alineatului (1) dupa cum urmeaza:
Alineatul (1) al articolului 31 se completeaza dupa cum urmeaza:
„(1) Atribuirea contractelor de achizitie publica, pentru care nu este prevazuta obligatia autoritatii contractante de a aplica prevederile ordonantei, sau atunci când procedurile sunt organizate de o bursa de marfuri se realizeaza de regula pe baza unor norme procedurale interne, elaborate de fiecare autoritate contractanta si care vor fi adaptate specificului contractelor ce urmeaza sa fie atribuite, respectiv pe baza regulamentelor unei burse de marfuri, elaborate de aceasta potrivit legii.”
La articolul 35, dupa alineatul (4) se introduc trei noi alineate, alin. (5), (6) si (7), cu urmatorul cuprins:
…
(6) Prin exceptie de la prevederile alin. (5), comisia de evaluare nu are dreptul de a permite si de a solicita, unui ofertant/candidat, completarea unui document care lipseste atunci cand:
…
c) prin acceptarea completarii documentului respectiv se creeaza un avantaj evident in raport cu ceilalti ofertanti/candidati, aducandu-se atingere principiului tratamentului egal.
PROPUNERE DE MODIFICARE
La articolul 35, dupa alineatul (4) se introduc trei noi alineate, alin. (5), (6) si (7), cu urmatorul cuprins:
…
(6) Prin exceptie de la prevederile alin. (5), comisia de evaluare nu are dreptul de a permite si de a solicita, unui ofertant/candidat, completarea unui document care lipseste atunci cand:
…
c) prin acceptarea completarii documentului respectiv se creeaza un avantaj evident in raport cu ceilalti ofertanti/candidati, aducandu-se atingere principiului tratamentului egal.
Propunem eliminarea sa deoarece contracvine spiritului deosebit de riguros al prezentului act normativ;
pastrarea sa ar da nastere pe o parte liberului arbitru si pe de alta parte ar genera contestatii din partea participantilor ofertanti ce nu ar putea beneficia de raspunsuri întemeiate.
Articolul 36 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
(5) In raport cu modul in care respecta cerintele prevazute in caietul de sarcini, propunerea tehnica este considerata ca fiind substantial corespunzatoare in cazul in care estimarea valorica a eventualelor omisiuni sau neconcordante nu reprezinta mai mult de 3% din valoarea pretului ofertat in cadrul propunerii financiare.
(6) Atunci cand, in cadrul propunerii tehnice, se constata existenta unor omisiuni/neconcordante a caror estimare valorica nu reprezinta mai mult de 3% din valoarea pretului ofertat in cadrul propunerii financiare, comisia de evaluare are obligatia de a solicita ofertantului completarea/remedierea acestora in conformitate cu cerintele prevazute in caietul de sarcini. Ofertantul nu are dreptul de a conditiona completarea/remedierea omisiunilor/neconcordantelor de modificarea propunerii financiare.
…
(8) Comisia de evaluare trebuie sa ia in considerare justificarile primite de la ofertant, in conditiile alin. (7), indeosebi cele care se refera la fundamentarea economica a modului de formare a pretului ofertei, originalitatea ofertei din punct de vedere al indeplinirii tuturor cerintelor prevazute in documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei, solutii tehnice adoptate sau conditii deosebit de favorabile de care beneficiaza ofertantul pentru indeplinirea contractului de achizitie publica, inclusiv obtinerea unui eventual ajutor de stat.
PROPUNERE DE MODIFICARE
Articolul 36 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
5) In raport cu modul in care respecta cerintele prevazute in caietul de sarcini, propunerea tehnica este considerata ca fiind substantial corespunzatoare in cazul in care estimarea valorica a eventualelor omisiuni sau neconcordante nu reprezinta mai mult de 3% din valoarea pretului ofertat in cadrul propunerii financiare.
(6) Atunci cand, in cadrul propunerii tehnice, se constata existenta unor omisiuni/neconcordante a caror estimare valorica nu reprezinta mai mult de 3% din valoarea pretului ofertat in cadrul propunerii financiare, comisia de evaluare are obligatia de a solicita ofertantului completarea/remedierea acestora in conformitate cu cerintele prevazute in caietul de sarcini. Ofertantul nu are dreptul de a conditiona completarea/remedierea omisiunilor/neconcordantelor de modificarea propunerii financiare
Propunerea noastra are ca temei urmatoarele aspecte: textul de mai sus coroborat cu prevederile cuprinse în art. 38 atrag asupra procedurii criterii subiective de evaluare, atâta timp cât prevederile respective nu sunt sustinute de un algoritm de calcul sau de o alta metoda de cuantificare, care sa fie cunoscuta de ofertanti odata cu celelalte informatii continute în Documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei. Totodata textul va îngreuna activitatea de analiza si
evaluare a ofertelor de catre comisia de evaluare care va fi pusa în imposibilitatea practica de a calcula ponderea unui criteriu tehnic în componenta pret.
Fata de propunerea Consiliului Concurentei observatia noastra este urmatoarea:
Atunci când autoritatea contractanta constata ca oferta are un pret neobisnuit de scazut datorita obtinerii de catre ofertant a unui ajutor de stat, nu poate respinge acea oferta daca ofertantul indica în propunerea sa financiara actul normativ în temeiul caruia a beneficiat de respectivul ajutor.
Articolul 38 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“Art.38. — (1) Comisia de evaluare are dreptul de a respinge o oferta in oricare din urmatoarele cazuri:
a) propunerea tehnica nu respecta cerintele prevazute in caietul de sarcini, astfel incat sa poata fi considerata cel putin substantial corespunzatoare; (extrem de subiectiv)
b) desi propunerea tehnica poate fi considerata cel putin substantial corespunzatoare, estimarea valorica a omisiunilor/neconcordantelor, constatate in raport cu cerintele caietului de sarcini, reprezinta o valoare egala sau mai mare decat diferenta dintre pretul prevazut in oferta respectiva si pretul prevazut in oricare alta oferta considerata corespunzatoare de catre comisia de evaluare; pentru coroborarea cu art. precedent.
c) desi propunerea tehnica poate fi considerata cel putin substantial corespunzatoare, ofertantul nu accepta completarea/remedierea omisiunilor/neconcordantelor sau conditioneaza acceptarea acestora de modificarea propunerii financiare; pentru coroborarea cu art. precedent
PROPUNERE DE MODIFICARE
Articolul 38 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
(4) In cazul in care, atribuirea contractului de achizitie publica se face pe baza criteriului “pretul cel mai scazut”, evaluarea ofertelor se realizeaza prin compararea preturilor fiecarei oferte in parte si prin intocmirea, in ordinea descrescatoare a preturilor respective, a clasamentului pe baza caruia se stabileste oferta castigatoare.”
PROPUNERE DE MODIFICARE
Propunem introducerea unui alineat nou dupa cum urmeaza:
(5) In cazul in care atribuirea contractului se face printr/o bursa de marfuri stabilirea pretului final din propunerea financiara se face printr/o sedinta de licitatie cu strigare. Preturile rezultate în urma licitatiei cu strigare vor sta la baza întocmirii propunerilor financiare finale care vor fi semnate si stampilate de împuternicitii ofertantilor.
Articolul 46 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
…
(6) Oferta care a fost stabilita castigatoare nu poate fi modificata si constituie parte integranta a contractului de achizitie publica care urmeaza sa fie incheiat.”
PROPUNERE DE MODIFICARE
Articolul 46 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
…
(6) Oferta care a fost stabilita castigatoare nu poate fi modificata si constituie parte integranta a contractului de achizitie publica care urmeaza sa fie incheiat.”
(7) În cazul aplicarii prevederilor art. 38 alin. 5. propunerile financiare finale, dupa acceptarea lor de catre autoritatea contractanta, au caracter ferm si obligatoriu pentru ofertanti pe toata perioada de valabilitate stabilita de autoritatea contractanta si vor fi asumate de ofertanti prin completarea unor noi formulare de oferta.
Alineatul (3) al articolului 49 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
”(3) Garantia de participare se poate exprima in lei sau intr-o valuta liber convertibila si se constituie prin scrisoare de garantie bancara, care se prezinta in original.
In cazul in care se precizeaza aceasta posibilitate in documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei, garantia de participare se poate constitui si prin depunerea la casieria autoritatii contractante a unor sume de bani sau titluri de credit (bonuri de tezaur, titluri de stat si altele asemenea).
PROPUNERE DE MODIFICARE
Alineatul (3) al articolului 49 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
”(3) Garantia de participare se poate exprima in lei sau intr-o valuta liber convertibila si se constituie prin scrisoare de garantie bancara, care se prezinta in original.
In cazul in care se precizeaza aceasta posibilitate in documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei, garantia de participare se poate constitui prin ordin de plata precum si prin depunerea la casieria autoritatii contractante a unor sume de bani sau titluri de credit (bonuri de tezaur, titluri de stat si altele asemenea).