Pozitia AOAR 15noiembrie 1999

Bucuresti, 15 noiembrie 1999

 

PUNCTUL DE VEDERE AL AOAR

PRIVIND IMPOZITUL PE VENITUL GLOBAL

 

Oamenii de afaceri au asteptat cu deosebit interes introducerea impozitarii globale a veniturilor persoanelor fizice, sperand ca va avea loc o schimbare radicala de atitudine a guvernantilor fata de castigurile dobandite prin diferite modalitati, evident, legale.

Din pacate, atat angajatorii cat si angajatii, sunt in situatia de a constata ca prevederile ordonantei guvernamentale referitoare la impozitul global nu sunt de natura sa produca reforma atat de dorita, care sa stimuleze interesul certatenilor pentru munca si pentru investitii, ceea ce ar fi avut efecte benefice pentru economia si societatea romaneasca, in ansamblu.

In forma in care a fost adoptata, O.G. nr.73/1999, putem semnala putine aspecte pozitive. Primul, si cel mai important, este acela ca impozitarea tuturor veniturilor contribuabililor, persoane fizice, se face in baza unui singur act normativ. Acest avantaj, insa, este anihilat in mare parte de rezultatul la care va conduce aplicarea ordonantei amintite, si anume, cresterea cotei de impozitare a veniturilor cetatenilor, in primul rand, a veniturilor rezultate din munca. Pentru acestea, in special pentru cele dobandite in afara locului principal de munca, se va aplica o cota de impozitare de 40, fara sa fie acceptate nici un fel de deductibilitati. De altfel, chiar si deductibilitatile prevazute sunt numai simbolice, afectand cel mai grav familiile cu copii. Desi suntem o natiune imbatranita, iar rata mortalitatii infantile este cea mai ridicata din Europa, O.G. nr. 73/1999, prevede o deductibilitate modica, pentru primii doi copii si de-a dreptul ridicola pentru urmatorii, aplicabila venitului unui singur parinte.

Ne intrebam daca guvernantii nostri nu cunosc faptul ca pentru cresterea, educarea si instruirea unui copil, cheltuielile sunt la fel de mari, daca nu cumva le depasesc pe cele afectate unei persoane mature? Ignorand aceste realitati, nu trebuie sa ne mai surprinda optiunea celor mai merituosi tineri de a parasi Romania…

Mai semnalam lipsa oricaror deductibilitati in cazul in care contribuabilul face investitii in construirea sau repararea locuintei, cheltuieli care sunt de interes social general, iar statul ar fi trebuit sa le trateze diferentiat din punct de vedere al impozitarii veniturilor folosite in acest fel. Neprocedand in acest mod, apreciem ca pierd atat cetatenii, cat si statul.

Cat priveste impozitarea diferentiata a unor categorii de venituri, consideram ca nu exista elemente reformatoare. Astfel, reducerea cu 5 a impozitului pe dividende ar putea stimula cetatenii sa dobandeasca actiuni, dar incadrarea in categoria veniturilor salariale a sumelor primite de membrii fondatori ai societatilor comerciale, constituite prin subscriptie publica, nu este de natura sa incurajeze astfel de initiative si, in plus, nu este corecta: veniturile respective nu reprezinta venituri salariale. Desigur, sunt si alte aspecte ce pot fi sesizate ca anomalii, dar enumerarea si analiza lor ar necesita un spatiu mult mai larg decat cel pe care ni l-am propus pentru materialul de fata

Dorim, insa, sa accentuam faptul ca, prin O.G. nr. 73/1999, Ministerul Finantelor a transformat angajatorii in veritabili agenti proprii de colectare a impozitelor. Angajatorii sperau ca noua reglementare sa reduca sarcinile ce le-au revenit anterior. Cum, la noi, o reforma oricat de mica, se face cu costuri mari si cu o birocratie sporita, nici impozitarea globala a veniturilor nu face exceptie. Astfel, de la 1 ianuarie 2000, angajatorii vor calcula, recalcula, regulariza, retine si varsa impozitul pentru angajati si alte categorii de persoane. Pentru aceste complicate operatiuni, angajatorii vor fi obligati sa incadreze personal suplimentar, pentru care vor suporta cheltuieli in plus. Nu ni se pare normal ca, intr-o economie de piata, angajatorii sa presteze servicii gratuite statului. Propunem ca, pentru activitatea pe care angajatorii o vor presta in folosul Ministerului de Finante, acestia sa primeasca un procent din sumele calculate si virate, procent care sa le acopere cheltuielile efective.

Mai propunem ca O.G. nr. 73/1999 sa intre de urgenta in dezbaterea Parlamentului, iar comisiile speciale ale celor de la Camere sa fie abilitate sa primeasca si sa analizeze propunerile si criticile ce le vor fi transmise de organisme direct interesate de acest act normativ, cum ar fi: patronate, sindicate, organizatii tripartite si altele care, suntem siguri, vor face propuneri deosebit de utile privitoare la impozitarea globala a veniturilor.