decembrie 2006
ROMANIA MEMBRA A UNIUNII EUROPENE
« OBLIGATII EUROPENE SI INTERESE NATIONALE »
Cadrul general
Pozitia Romaniei ca membra a Uniunii Europene de la 1 ianuarie 2007, aduce noi cerinte pentru societatea romaneasca in ansamblul ei dar mai ales noi responsabilitati in fata politicienilor, atat a celor ce ocupa pozitii importante in administratia centrala sau locala, Guvern sau Parlament, sau detin calitatea de europarlamentar (in 2007 sunt programate alegeri pentru parlamentarii europepeni) Asociatia Oamenilor de Afaceri din Romania a exprimat in perioada de preaderare o serie de pozitii, menite sa contribuie la o negociere a conditiilor de aderare cat mai favorabile Romaniei.
AOAR initiaza un program de actiuni ce urmaresc sa sustina afirmarea intereselor nationale ale Romaniei in ansamblul de interese convenite si negociate la nivelul Comisiei Europene si aprobate de catre Parlamentul European
AOAR doreste sa convina cu reprezentantii Guvernului si ai partidelor parlamentare, instituirea unor mecanisme de consultare autentica asupra celor mai sensibile probleme ce sunt dezbatute la nivelul Comisiei Europene si a Parlamentului European, in scopul formularii din partea Romaniei a unor pozitii documentate care sa permita respectarea intereselor legitime ale Romaniei la nivelul maxim posibil.
AOAR va face public, in mod permanent, problematica supusa dezbaterii la nivel European, cerand autoritatilor romane si europarlamentarilor romani sa se consulte cu grupurile interesate, pe domenii de activitate si sa formuleze pozitii oficiale in interesul Romaniei.
AOAR subliniaza importanta procesului de consultari, autentic in cadrul UE, proiectele de reglementare fiind anuntate din timp, supuse timp de luni (pana la 6 luni) dezbaterii publice, inclusiv cu posibilitatea transmiterii de pozitii prin internet. Procedurile prevad redactarea unor versiuni intermediare ale viitoarei directive, ce urmeaza a fi dezbatute la nivel european in una sau doua lecturi, cu consultarea partenerilor sociali si a reprezentantilor diferitelor grupuri de interese la nivel european.
AOAR va cere europarlamentarilor romani, ministrilor, sa prezinte periodic sau ori de cate ori este necesar, care este stadiul negocierilor la nivel european, in vederea adoptarii sau revizuirii unor directive europene, cu precizarea compromisurilor convenite si potentialele implicatii viitoare asupra mediului de afaceri din Romania.
AOAR afirma ferm ca, dupa 1 ianuarie 2007, in Romania trebuie sa aiba loc o SCHIMBARE majora de comportament a autoritatilor romane, a parlamentarilor si a europarlamentarilor.
AOAR subliniaza importanta unora dintre provocarile pe care le aduce participarea Romaniei la deciziile ce vor fi adoptate, in viitor, la nivel european (sintetizate corect de Onno Simons adjunct al sefului Delegatiei UE la Bucuresti)
OBLIGATII SI DREPTURI ALE ROMANIEI
1. Guvernul Romaniei trebuie sa se pozitioneze in raport cu politicile europene precum contribuirea prin idei si propuneri la stabilirea directiilor generale de dezvoltare ale Uniunii Europene
Comentariu: AOAR va trebui sa poarte un dialog sistematic cu reprezentantii partidelor politice cu privire la politicile europene in domeniul energiei, mediului, agricultura, cercetare-dezvoltare, mobilitatea fortei de munca s.a. Ex. Polonia a negociat dur, cu reprezentantii UE, reducerea cotei de TVA pentru activitatile caracterizate printr-o folosire intensiva a fortei de munca (coafor/frizerie, s.a). In urma tot a unor negocieri foarte dificile, de la 1 februarie 2006, TVA aplicat costului energiei termice la nivelul UE 25 s-a stabilit a fi egal cu cel aplicat energiei electrice, respectiv 4,75% fata de 19%
2. Romania trebuie sa-si stabileasca propriile prioritati, ca stat membru al UE, actionand in directia adoptarii unor reglementari favorabile tarii noastre
Comentariu: Politica Agrara Comunitara va constitui unul dintre cele mai controversate subiecte ce se va afla pe agenda dezbaterilor in perioada 2007-2013. Romania trebuie sa-si defineasca si sa-si apere in cel mai inalt grad posibil interesele din acest domeniu, in care beneficiem de un potential de mare importanta si care determina si existenta unei importante parti din populatia tarii. Negocierile vor fi cu atat mai dificile cu cat agricultura a devenit furnizor de biomasa, deci intra in calculele privind politicile energetice si de transport ale Uniunii Europene. Negocierile la nivel european vor fi influentate si de concesiile ce vor trebui sa fie facute de Uniunea Europeana pentru finalizarea negocierilor din cadrul Rundei Doha si mentinerea rolului de reglementator al economiei mondiale de catre Organizatia Mondiala a Comertului.
3. Romania trebuie sa asigure o guvernare stabila, ceea ce presupune convenirea unor masuri economico-sociale negociate la nivelul fortelor politice majoritare, in concordanta cu obligatiile asumate de Romania ca stat membru
Comentariu: indiferent de optiunile politice vizand protectionismul manifest, implicarea statului in economie s.a, trebuie comunicat si explicat la nivel public care este marja de manevra permisa de Comisia Europeana. In acelasi timp, prin cunoasterea mecanismelor fine aplicate in mod creativ in diferite tari vest europene, Romania trebuie sa dezvolte noi proceduri pentru a sustine valorificarea potentialului autohton si rezolvarea unor situatii particulare Promovarea din interese politice inguste a unor teme in total dezacord cu politicile europene vor crea tensiuni inutile in relatiile Romaniei cu Uniunea Europeana, putandu-se ajunge chiar la situatii de criza (vezi situatia Austriei la inceputul anilor 2000).
4. Romania trebuie sa contribuie cu initiative constructive in forurile europene
Comentariu: pana la aderare, Romania a trebuit sa depuna eforturi in a se adpta legislativ si al practicii sociale si economice la asa numitul aquis comunitar. Ca stat membru, Romania, prin reprezentantii sai, trebuie sa faca propuneri la nivel european care sa contribuie, in general, la atingerea obiectivelor UE, dar si la solutionarea unor teme concrete cum sunt: fiscalitate europeana unitara, o legislatie a muncii la nivelul UE, piata financiara unica s.a.
5. Incheierea unor aliante de natura sa potenteze dezvoltarea tarii ca stat membru si pozitionarea sa, ca importanta, in ansamblul tarilor membre
Comentariu: la nivel UE sunt cunoscutele divergentele existente in principal intre Marea Britanie, sustinuta uneori de multe dintre tarile UE 10 si Franta-Germania, sustinute in principal de tarile din nordul Europei (ex. in problema politicii agricole comunitare, a flexibilizarii pietei fortei de munca, mediu s.a). Romania va fi invitata sa se alature conjunctural unor grupuri de negociere (Romania, cu 32 parlamentari in Parlamentul European si al saptelea stat ca marime este important in economia negocierilo
r la nivelul UE). Aceste negocieri nu trebuie sa se faca in functie de interesul de partid a celor ce reprezinta Romania in Parlament sau in structurile Comisiei Europene, ci in raport cu interesele cele mai puternice ale tarii. Aceste interese pot fi negociate, in masura in care Romania va reusi sa trimita in structurile UE oameni competenti si daca la nivel national, aceste interese majore vor fi negociate si convenite la nivelul partidelor politice parlamentare, dincolo de interesele politice imediate sau de natura electorala)
6. Fondurile Structurale – valorificarea la maxim a sustinerii proiectelor de dezvoltare a Romaniei, cofinantate din fondurile prevazute in Bugetul UE 2007-2013
Comentariu: exista riscuri datorate atat unor pozitii optimiste, cat si datorate lipsei de profesionalism, transparenta si operativitate in derularea anevoioaseleor proceduri birocratice ale UE. La nivel national exista inca multe puncte slabe institutionale atat la nivelul autoritatilor de management cat si la nivelul administratiei locale. Suntem mult ramasi in urma in a putea sa lucram la nivel regional, lipsa de descentralizare si responsabilizare reala a autoritatilor locale fiind una dintre problemele majore actuale.
7. Capacitatea de a concura cu succes in atragerea investitiilor straine
Comentariu: problema investitiilor straine ramane importanta, chiar daca Romania nu a rezolvat inca problema stimularii si dezvoltarii capitalului autohton, in special a politicilor de facilitare a accesului la credite. Investitiile straine sunt esentiale in realizarea in principal a lucrarilor de infrastructura, valorificarea si dezvoltarea potentialului energetic, agricol si turism, domenii cu o volatilitate mai redusa a investitiilor de capital si care pot asigura o buna utilizare a resurselor naturale ale tarii in beneficiul in primul rand a populatiei din zone putin dezvoltate economic
8. Construirea unei imagini favorabile a Romaniei in ochii europenilor
Comentariu: imaginea tarii in fata cetatenilor europeni, in special a celor din UE 15, este importanta si pentru mediul de afaceri. Este necesar sa se convina la nivelul responsabililor guvernamentali si politici un plan de actiune privind organizarea de manifestari publice, de nivel european in domeniul stiintific, cultural, de afaceri, universitar, medical, in Romania dar si in tarile membre UE, care sa contribuie la o mai buna cunoastere a realitatilor romanesti. Utilizarea potentialului oferit de reprezentantii autentici ai romanilor, prezenti in numar semnificativ in multe dintre tarile UE poate constitui un element important a unei astfel de politici. Partenerii europeni ai oamenilor de afaceri romani ca si companiile multinationale trebuie antrenate in acest program de actiuni.
9. Constitutia Europeana si scepticismul cetatenilor, in special a multor cetateni ai UE 15, fata de idealurile constructiei europene
Comentariu: Romania va trebui sa contribuie la repunerea in discutie a aprobarii Constitutiei Europene. In functie de initiativele ce vor fi promovate, sau pe care eventual Romania le poate promova, aceasta va deveni si o problematica a unor dezbateri, probabil dificile si cu pronuntate accente nationaliste, in interiorul Romaniei Aceste dezbateri impun consultari si decantarea unor pozitii ce vor determina pozitionarea electoratului roman (in caz de referendum).
10. Concurenta la nivel european si global
Comentariu: Romania va fi obligata sa-si mentina, daca este posibil sa-si creasca, competitivitatea la nivelul UE. Migratia fortei de munca (ca si imigratia acesteia), investitiile straine si dezvoltarea cu incapatanare a capitalului romanesc sunt parghiile principale prin care se poate realiza acest obiectiv. Raportul si modul in care aceste parghii sunt folosite in punerea in aplicare a politicilor guvernamentale sunt vitale, mai ales tinand cont de potentialul Romaniei de “putere regionala”, pozitie disputata de Grecia si in viitor poate de Turcia (poate si Austria, Ungaria). Exemple: Bursa de valori, Bursa de Marfuri, Bursa Energetica, s.a
NOTA: comentariile sunt introduse pentru a propune un mod posibil de abordare si initiere a unor mecanisme de consultare intre AOAR si reprezentantii oficiali ai Romaniei, in functie de preocuparile pe care le au membrii AOAR, precum si in functie de modul in care inteleg sa sustina acest proces pe baza propriilor experiente si opinii
AOAR poate si trebuie sa-si afirme pozitiile pe marginea temelor europene importante si care sunt de maxima importanta pentru interesul national si al mediului de afaceri din Romania
In cadrul Adunarii Generale a AOAR din decembrie 2006 se propune adoptarea unei hotarari in acest sens, urmand ca in functie de programul de activitate al UE sa fie organizate sistematic dezbateri pe temele de actualitate.
Cristian Parvan
Secretar General