Bucuresti, 7 decembrie 2006
DOCUMENT DE POZITIE
REFERITOR LA CODUL MUNCII
Audieri Publice 7 decembrie 2006, Parlamentul Romaniei
AOAR a formulat constant observatii legate de diferite forme ale reglementarilor cuprinse in Codul Muncii , inainte de aprobarea primei forme in 2003 si pana la modificarile cuprinse in OG 85/2006.
AOAR considera ca actuala formula a Codului Muncii trebuie revazuta si pusa in concordanta cu cerintele actuale ale pietei fortei de munca si cu prevederile Directivelor europene. Desi organizatiile sindicale sustin alinierea Codului Muncii la directivele europene, cel putin 2 directive nu sunt recunoscute de catre acestea:
Directiva care stabileste caracterul voluntaritatii negocierilor intre patronat si sindicate; in Romania; sindicatele sustin obligativitatea acestor negocieri, insistand ca ele sa se faca obligatoriu la nivel national. AOAR sustine trecerea la negocieri voluntare, sectoriale si la nivel regional, respectiv modificarea actualului Cod al Muncii in acest sens
C98 din 1949 si C154 din 1981- OIM -incorecta obligativitatea negocierilor; OIM sustine caracterul VOLUNTAR al negocierilor si negocierea cu buna credinta (cautarea reala a unei solutii comun acceptabile. Caracterul obligatoriu al unui Contract negociat este aplicabil doar partilor contractante
Directiva care reglementeaza durata saptamanii de lucru in Romania la nivelul a 48 de ore ca medie lunara, in timp ce directiva europeana prevede ca acest calcul sa se faca pentru o perioada de 4 luni, iar in cazuri speciale sa fie posibile negocieri intre patronate si sindicate pentru a lua in calcul o perioada de pana la un an. In mod similar nu se respecta prevederile europene in domeniul stabilirii numarului permis de ore de munca suplimentara
2003/88/CE – perioada de referinta pentru stabilirea numarului maxim de ore suplimentare nu mai mare de 4 luni; art 16 lit b)
Alte reglementari ale Uniunii Europene nerecunoscute, la cererea expresa a sindicatelor, de acualul Cod al Muncii valabil in Romania
99/70/CE – nu limiteaza incheierea de contracte de munca pe durata determinata pot fi negociate criterii asiguratorii pentru a limita eventualele abuzuri posibile din partea angajatorilor
97/81/CE – impune explicit statelor membre eliminarea oricaror obstacole pentru limitarea adoptarii formei de munca cu timp partial Directiva, da la art 3) definitia salariatului cu fractiune de norma
91/533/CE – permite o perioada de pana la 2 luni in care raportul de munca se poate stabili doar verbal, dupa care, in caz de continuare a activitatii exista obligativitatea incheierii unui contract de munca scris Informarea prealabila a angajatului se considera realizata la momentul semnarii contractului de munca.Procedura mentionata in Cod produce confuzii si interpretari
1999/70/CE – art 6 par 1- prevede obligatia angajatorului de a informasi a oferi oportunitati egale de angajare oricaror candidat la un post, nu prioritar celor cu contract pe perioada determinata
Fata de temele supuse analizei in cadrul audierilor publice , AOAR sustine urmatoarele:
1. clauza de neconcurenta nu poate fi luata in discutie decat dupa incheierea relatiilor de munca intre angajator si angajat si ea trebuie sa fie remunerata in functie de specificul activitatii prin compensatii financiare convenite la incheierea contractului de munca;
2. norma de munca trebuie sa fie un drept al angajatorului; este inadmisibila obligatia consultarii sindicatului; salariul se stabileste la incheierea contractului de munca, salariatul fiind informat in prealabil de caracteristicile viitorului loc de munca, inclusiv asupra modului de plata in functie de norma de munca stabilita;
3. conditiile de munca pot fi generale sau specifice. In mod natural conditiile de munca trebuie sa fie negociate prin contractele de munca la nivel sectorial. Trebuie sa existe posibilitatea unor negocieri la nivel de firma. Nici o negociere nu poate incalca reglementarile legale generale legate de sanatatea si securitatea muncii, domeniu care este constant imbunatatit din punct de vedere legal, inclusiv la nivelul Uniunii Europene (vezi noile prevederi privind expunerea la radiatii solare, evaluarea stresului s.a.);
4. angajatorul nu poate avea decat doua obligatii:
– sa ofere personalului disponibilizat, daca doreste si in conditii clare, unul din locurile de munca disponibile in firma, daca acestea exista sau daca exista posibilitatea recalificarii;
– sa transmita datele referitoare la persoanele disponibilizate la AJOFM.
Alte comentarii:
Audierile publice organizate pe marginea Codului Muncii trebuie in viitor regandite, in functie de preocupari si dezbaterile majore existente la nivelul Uniunii Europene. Incepand cu 1 ianuarie 2007, Romania va trebui sa formuleze opinii documentate si sa realizeze intelegeri cu alte tari europene in sustinerea unor viitoare reglementari ale UE in acest domeniu extrem de sensibil
* dezbaterile vizand conceptul de “flexicurity” (a se vedea pozitiile divergente intre UNICE , ETUC si DG Relatii Sociale -CE)
* necesitatea unei legislatii a muncii valabila la nivelul UE
* dezbaterea problematicii “timpului de munca”, dezbateri blocate la nivelul UE in noiembrie 2006, urmare a opiniilor divergente pronuntate in principal intre Marea Britanie si Germania plus Franta.
ASOCIATIA OAMENILOR DE AFACERI DIN ROMANIA