Bucuresti, aprilie 2001

Deductibilitatea TVA – factor de decapitalizare a societatilor comerciale ?!

Instituirea taxei pe valoarea adaugata (TVA) ca impozit indirect, inlocuitor al impozitului pe circulatia marfurilor, a reprezentat un pas in directia adaptarii legislatiei fiscale din Romania la cea practicata in tarile membre ale Uniunii Europene.

Venituri la Bugetul de Stat

Tabelul 1

– miliarde lei, preturi curente –

Tabelul 2

Categorii de venituri fiscale la Bugetul de Stat

– procente din veniturile totale –

În concordanta cu instabilitatea cronica a sistemului legislativ din Romania, Ordonanta Guvernului nr 3/1992, care reglementeaza aplicarea TVA, a suferit numeroase modificari in perioada scursa de la aparitie, pana in decembrie 1999, cand guvernul condus de dl. Mugur Isarescu a emis OUG nr. 215, act care a legiferat, in principal, aplicarea cotei unice de 19% a TVA pentru operatiunile privind livrarile de bunuri, transferurile imobiliare, prestarile de servicii, etc.

Remarcam faptul ca, indiferent de orientarea politica a echipelor guvernamentale care s-au succedat la conducerea administratiei centrale incepand din 1992, regimul TVA aferent exporturilor de bunuri a ramas neschimbat.

Comunitatea oamenilor de afaceri apreciaza in unanimitate conservarea facilitatii constand in aplicarea cotei zero de TVA asupra vanzarilor de bunuri destinate exporturilor, aceasta oferind agentilor economici si dreptul de deducere a TVA platite la achizitia de la terti a tuturor materialelor, utilitatilor, serviciilor etc., necesare realizarii acestora.

Corelarea facilitatilor privind TVA cu reducerea la 5% a cuantumului de impozit pe profit, a conferit mai multa coerenta politicii de stimulare a exporturilor, fiind unul dintre factorii care au determinat cresterea acestora cu 22% in anul 2000, fata de 1999.

Membrii Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR) se numara printre promotorii marcanti ai afirmarii economiei romanesti pe plan international. O dovada incontestabila in acest sens este faptul ca multe dintre firmele conduse de membrii AOAR sunt nominalizate an de an in topul firmelor, la diverse sectiuni, in special la sectiunea rezervata exportatorilor.

Exista, in acest context, societati comerciale care au reusit performanta de a realiza bunuri destinate pietelor externe in proportii de la 70-75% pana la 95-99%, din intregul volum al productiei. Un simplu exercitiu contabil arata ca, in astfel de cazuri, firmele respective ar trebui sa beneficieze de dreptul de deducere a TVA, in conformitate cu prevederile art. 21 punctele b), sau c), din OG nr. 3/1992, cu modificarile prevazute in OUG nr. 215/1999, fie “prin rambursarea de catre organul fiscal a sumei reprezentand diferenta dintre taxa aferenta intrarilor si taxa facturata …”, fie “prin compensarea de catre organul fiscal a sumei reprezen
tand diferenta dintre taxa aferenta intrarilor si taxa facturata … cu alte taxe si impozite datorate bugetului de stat”.

Constatam, insa, ca Ministerul Finantelor Publice continua sa manifeste o atitudine de dispret atat fata de lege, cat si fata de beneficiarii prevederilor legale, in cazul in care acestia sunt altii decat institutiile administratiei centrale.

Sume de sute de miliarde de lei, reprezentand TVA de recuperat, care ar trebui sa se intoarca de drept in economia reala, sunt retinute nejustificat in economia nominala, privand astfel agentii economici de o importanta sursa de autofinantare si provocand serioase prejudicii, atat acestora, cat si bugetelor de stat.

Un motiv al perpetuarii acestei atitudini este si asimetria prevederilor legale in ceea ce priveste masurile punitive impotriva rau-platnicilor, mai concret, contribuabilii sunt obligati sa suporte penalitati substantiale pentru fiecare zi de intarziere a platii taxelor si impozitelor catre stat, in timp ce organele fiscale, beneficiind de reglementari favorabile si, din punctul nostru de vedere, generatoare de coruptie, prelungesc sine die derularea procedurilor de control normate, premergatoare actului efectiv de returnare sau compensare a sumelor datorate de stat agentilor economici.

La nivelul producatorilor, efectul imediat este decapitalizarea, care genereaza, separat sau cumulat, o serie de implicatii nocive, dintre care enumeram:

imposibilitatea de a relua ciclul de productie si, astfel, de a onora contractele comerciale incheiate, ceea ce, in cazul exportatorilor, este sinonim cu pierderea unor importante segmente de piata externe;

necesitatea de a apela la credite bancare costisitoare, cu diminuarea indicatorilor de eficienta economico-financiara si a potentialului de dezvoltare;

intarzierea platii altor taxe si impozite, de exemplu a acelora care alimenteaza bugetul asigurarilor sociale de stat.

Efectele negative resimtite direct de agentii economici influenteaza indirect si bugetele de stat, in primul rand prin diminuarea posibilitatilor firmelor de a conserva sau de a creste volumul bazelor de impozitare, ca si prin favorizarea amplificarii blocajului financiar, care are deja dimensiuni si ramificatii nefaste pentru intreaga societate romaneasca.

Apreciem strict necesar ca, in contextul eforturilor comune de relansare economica, Ministerul Finantelor Publice sa reconsidere de facto rolul pe care il au prevederile legale de stimulare a dezvoltarii unor componente esentiale ale economiei nationale, asa cum sunt exporturile.

Consideram, totodata, ca intarirea disciplinei financiare si a autoritatii statului nu vor fi posibile atata timp cat ne vom confrunta cu situatii in care statul, in cazul de fata prin Ministerul Finantelor Publice, incalca prevederile legale, subminand realizarea unor obiective primordiale stabilite chiar in Programul de guvernare al actualului executiv.

De aceea, facem public apelul nostru catre conducerea Ministerului Finantelor Publice, de a adopta urgent toate masurile necesare pentru ca societatile comerciale, care prin efort si profesionalism au reusit sa-si cultive vocatia de export, sa beneficieze efectiv de facilitatile fiscale prevazute de lege.

Bucuresti, 11 aprilie 2001

SENATUL ASOCIATIEI OAMENILOR DE AFACERI DIN ROMANIA