Bucuresti, 10 mai 2012
PROPUNERI PENTRU PRIMUL MINISTRU VICTOR PONTA
Asociatia Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR) intelege prioritatea, acordata de Guvernul USL, adoptarii de masuri de natura sociala, chiar in conditiile economice incerte, asa cum se prefigureaza situatia la nivelul trimestrului 1 din 2012.
AOAR solicita focalizarea cat mai rapid a atentiei Guvernului si ministrilor ce conduc ministerele ale caror decizii au un impact economic deosebit, spre examinarea unor teme de interes major :
- Cadrul fiscal aplicabil de la 1 ianuarie 2013, in conditiile in care Parlamentul deja a aprobat in Senat Pactul de Stabilitate Fiscala agreat de 25 state membre ale UE;
- Politicile publice, actiunile, bugetele si indicatorii de performanta ce vor sta la baza Bugetului de Stat pentru anul 2013 (de dorit ar fi adoptarea unui buget multianual) cat si ca argumente in negocierile ce se afla in faza de finalizare la nivelul Comisiei Europene cu referire la fondurile UE de care Romania va beneficia in perioada 2014-2020;
- Programul vizand cresterea economica si crearea de locuri de munca (tema ce va fi abordata in mod exceptional la nivelul Comisiei Europene pe data de 23 mai, in pregatirea Consiliului European din 28-29 iunie 2012).
Pentru activitatea imediata, AOAR revine public cu propunerile pe care le considera a fi de impact major pentru evolutia economica din anul 2012, respectiv asigurarea unei cresteri economice minime de 1,5%:
- 1. ATRAGERE FONDURI STRUCTURALE 2013-2020
- Utilizare a cca 140 mil euro din fonduri obtinute din privatizare, pentru finantarea a cca 80 proiecte aprobate de evaluatori externi in cadrul Axa Intreprinderi mari-crestere –productivitate. ARGUMENTE: se asigura export (unele din companii fac >90% export (prognoza Romaniei pentru 2012 arata o scadere a ritmului exporturilor si revenirea cresterii agresive a importurilor-Comisia Nationala de Prognoza 2012; va fi efectata in sens negativ balanta comerciala cu cca -3% PIB in 2012, cu consecinte asupra cursului de schimb si a inflatiei). Proiectele depuse se refera la intreprinderi mari, care s-au angajat sa creeze cca 20.000 locuri de munca (in perioada 2009-2011, Guvernul a acordat 19 ajutoare de stat, in valoare de cca 190 mil euro pentru crearea – promise – a cca 3.800 locuri de munca);
- Imputernicirea prin ordin al ministrilor sau chiar prin Decizie a Primului Ministru a unor Echipe Operative (task force) detasate pe cele mai mari santiere (proiecte de zeci-sute milioane euro) aferente in special POS Transport si POS Mediu, cu sarcina de a monitoriza si sprijini respectarea graficelor de executie, informare si solutionare operative a oricaror piedici birocratice, operative s.a; transmitere de rapoarte lunare ministere/Guvern) evidentiind evolutia valorica/fizica a lucrarilor
ARGUMENT: urmarirea din Bucuresti a modului in care se deruleaza proiecte de valori de cca 100 mil euro este deficitara si cu rezolvari lente a multelor probleme ce apar in implementare, aceste proiecte fiind implementate la nivel regional. In unele cazuri, echipele de implementare au experienta redusa si fac greu fata volumului mare de birocratie sau comportamentului incorect al unor executanti.
- Solicitarea de rapoarte lunare din partea Prefectilor (Presedintilor de Consilii Judetene), cu privire la derularea proiectelor ce se finanteaza din fonduri UE (accent POS Transporturi si Mediu). Raportare lunara a asigurarii co-finantarilor, inclusiv prin contractarea de catre autoritatile locale de credite bancare cu garantia statului (facilitate de guvern din 2011); semnalizarea piedicilor intampinate local la nivelul bancilor comerciale
ARGUMENT: prefectii reprezinta Guvernul in teritoriu si ei trebuie sa cunoasca/raspunda (impreuna cu Presedintii de Consiii Judetene, chiar primarii) de modul in care se deruleaza marile proiecte finantatate din fonduri UE.Cetatenii trebuie informati asupra rezultatelor activitatii autoritailor locale.
- 2. MASURI VIZAND REDUCEREA EVAZIUNII FISCALE
- Obligarea ANAF de a structura cu prioritate activul de control (specializare) si organizarea de controale SISTEMATICE si la nivelul tuturor judetelor in domeniile sensibile si importante pentru evaziune fiscal: alcool, tigari, petrol, produse agricole si reducerea masiva a controlului IMM-uri, in special cele cu Cifra de Afaceri < 100.000 euro
- Reducerea la maxim 4 plati anuale (fata de cele peste 100 in prezent), valorificand experienta Bancii Mondiale din alte tari europene (inclusiv folosirea imprumuturilor de la Banca Mondiala pentru a face fata deficitului de incasari din perioada de implementare, faza initiala).
ARGUMENT: activul de control, limitat, nu trebuie “risipit”in controale nesemnificative, ca rezultate “ignorand” domeniile sensibile ale economiei si evident ocupand un loc minor in ansamblul activitatii ANAF (vezi rapoarte activitate publice)
- Directionarea prioritara a activului de control ANAF in domeniul TVA si a PRETURILOR DE TRANSFER (specializare echipe de control) si raportare distincta a rezultatelor acestor controale
ARGUMENT: ANAF aloca resurse umane insuficiente acestor sectoare, rezultate modeste ale actiunilor de control (vezi rapoarte de activitate si punctual cazul Nokia)
- Garda Financiara sa execute exclusive (prioritar/majoritar) controale inopinate ale mijloacelor de transport, indeosebi pe traseele ce pleaca din vami), depozitelor de toate tipurile
ARGUMENT: controale ce se suprapun peste activitatea ANAF (vezi rapoarte de activitate, respectiv obiective ale controalelor GF Ex Ordin 12916/2012 semnat Comisar Sef Arpad Csaba privin implicarea Garzii Financiare in a obtine o suma de date de la TOATE casele judetene de sanatate?).
- 3. MASURI VIZAND RELANSAREA ECONOMICA
- Selectarea si publicarea investitiilor (prioritare) a caror finantare din resurse bugetare va fi asigurata in 2012
ARGUMENT: se va putea urmari alocarea de resurse financiare/realizarea unor obiective de investitii; interventii la aparitia de blocaje
- Program de incalzire a 1.000 obiective de interes public (scoli, gradinite, primarii, spitale s.a.) cu siteme utilizand pelete (mobilizeaza intreaga filiera a asa numitelor “servicii energetice – conform Agenda UE 2020)
ARGUMENT: creere locuri de munca (producerea de pelete/la nivel national, transport pelete, montarea de cazane, intretinere s.a). Obiective Agenda UE 2020, Volum activitate servicii; eficienta energetica, protectie mediu, rezolvare probleme sociale (ex.: vezi cazul oras Balan, Municipiu Brad in 2012)
- Sustinerea investitiilor vizand construirea si punerea in functiune, pana in noiembrie 2012, a min 2.000 Ha SERE incalzite cu sisteme de incalzire utilizand resurse regenerabile (garantare de catre Guvern prin FRGIMM) “prima sera”(similar “prima casa”)
ARGUMENT: asigurarea pietei interne cu produse proaspete in sezonul rece, valorificarea resurselor energetice regenerabile, locuri de munca, stimularea constructiilor si investitiilor privat
e in anul 2012 , inclusiv cele ale capitalului autohton
- Alocare maxima si derulare proiecte pe baza de standard de cost a unui volum maxim de lucrari de izolare termica a cladirilor (obiectiv cresterea eficientei energetice, UE 2020; creare locuri de munca; antrenare industrie locala)
ARGUMENT: eliminarea subventiilor la incalzire, incepand cu 2013, Agenda UE 2020 privind cresterea eficientei energetice, antrenarea industriei materialelor de constructii, tamplarie, vopsele, crearea de locuri de munca (posibila realocare de fonduri UE de 320 mil euro). Efecte sociale importante.
- 4. PARTENARIATUL PUBLIC PRIVAT
- In 30 zile toate administratiile judetene (prefectul) sa faca publice min. 5 proiecte pe care le propun a fi abordate in PPP. Propunerile sa aiba la baza cel putin un studio de pre-fezabilitate cu evaluarea certa a aportului public;
- Aprobarea prin Parlament a primelor 10-20 proiecte de importanta nationala;
- Strategie in domeniul sanatatii si lansarea unor investitii in regim PPP in conformitate cu aceasta.
ASOCIATIA OAMENILOR DE AFACERI DIN ROMANIA