13 februarie 2009
MEMO
La initiativa AOAR, sustinuta de CCIB, s-a organizat o dezbatere informala axata pe problematica cu care se confrunta sectorul de cercetare din Romania, pe data de 13 februarie 2009.
Au participat reprezentanti ai Comisiei Prezidentiale pentru Educatie si Cercetare, ai Guvernului si directori de institute de cercetare cu performante deosebite: Prof Dr N.V Zamfir, Prof Dr Petre T Frangopol, Prof Dr Florin Vasiliu, Dr Lucian Pintilie, Prof Dr Gheorghe Marmureanu, Dr Manuela Sidoroff, Ec Dr. Andreea Vass, Cristian Parvan.
S-a evocat in principal pericolul major reprezentat de subfinantarea sectorului de cercetare, luandu-se in discutie urmatoarele:
- Valoarea proiectelor romanesti implicate in Programul de cercetare european Cadru 7 – in acest domeniu s-a mentionat ca nu exista probleme de cofinantare pana in prezent; valoarea proiectelor este redusa, iar pericolul real este acela ca, pe perioada 2007-2013, sa nu reusim sa absorbim valoarea contributiei Romaniei la bugetul programului, de cca. 80 mil euro; din pacate, se repeta situatia din programul anterior Cadru 6.
- Problemele de cofinantare invocate apar cu precadere pentru proiectele depuse in cadrul POS CCE – axa 2.2.1, in valoare de cca 400 mil lei. Deprecierea cursului valutar poate duce chiar la abandonarea unor proiecte, pentru care finantarea initiala, exprimata in Euro, devine insuficienta. Pentru cca 3.000 de proiecte de cercetare care au contracte de finantare in vigoare si care implica achizitii de echipamente din import, s-a evidentiat dificultatea realizarii proiectelor din cauza deprecierii cursului.
- Posibilitatea de finantare a „programelor nucleu” este neclara, intrucat, conform legii, statul se obliga sa finanteze intre 20-50% din valoarea proiectelor. Toate institutele nationale sunt afectate.
- Slaba finantare a cercetarii in domeniul privat se datoreaza, in primul rand, inexistentei unei platforme comune care sa prezinte nevoile de inovare si inventie de catre firmele din Romania, respectiv rezultatele institutelor de cercetare.
PROPUNERI
- Romania sa solicite la nivelul CE reducerea drastica a intarzierilor de contractare (estimate a ajunge chiar pana la 2 ani), pentru proiectele acceptate in cadrul Programului Cadru 7. Desi prioritate a UE, afirmata si reafirmata chiar in 2009, identificata ca una dintre masurile importante pentru iesirea din criza economica, derularea programului este intarziata si ingreunata de birocratia excesiva a autoritatilor europene, mergand pana la transparenta insuficienta a lansarii apelurilor pentru depunerea de proiecte. Guvernul Romaniei, prin DAE, poate sa solicite remedierea de urgenta a deficientelor si flexibilizarea procedurilor, in conformitate cu cerintele perioadei de criza financiara si economica cu care se confrunta statele membre ale UE
- ANCS sa prezinte Guvernului solicitari documentate, bazate pe argumentele oferite de beneficiarii contractelor de cercetare semnate si valabile in 2009, pentru suportarea de la buget a influentelor defavorabile majore datorate deprecierii consistente a cursului de schimb (minim de la 3,5 la 4,3 lei/euro). In caz contrar, unele proiecte importante ar putea fi compromise, iar fondurile publice alocate pana in prezent risipite.
- Reluarea discutiilor asupra principiului acceptat „bani contra reforma”, urmand a fi facute propuneri concrete in acest sens. S-a convenit sa fie promovate proiectele de cercetare cu impact economic si social demonstrabil sau posibil de evaluat, respectiv proiecte ce sunt promovate de personalitati recunoscute la nivel international in domeniul lor. Este nevoie de reformularea prioritatilor de cercetare, in conditiile date de fondurile limitate asigurate din surse publice. Abordarea tuturor temelor de interes (de la cercetarea paleoliticului pana la cosmos) se dovedeste ineficienta.
- Bani contra reforma: se impune reevaluarea structurii institutiilor de cercetare, urmand a fi facute propuneri de concentrare a activitatii (de exemplu, exista 14 institute de cercetari economice din care 7 se afla in cadrul Academiei Romane) si delimitare a lor intre universitati si institutii de cercetare.
- Reforma presupune si prioritizarea unei selectii mai riguroase a proiectelor din programul „nucleu”, ca si punerea la punct a unor proceduri moderne (utilizate in tari dezvoltate) pentru a creste gradul de adecvare a cercetarii la cerintele economice actuale.
- De urgenta, trebuie realizata o analiza a proiectelor care au dus la reintoarcerea in tara a peste 100 de specialisti romani (cca 70 in fizica nucleara si 30 in biologie) si identificarea masurilor ce trebuie aplicate imediat (1 martie 2009) pentru mentinerea acestora si atragerea altor specialisti in regim de parteneriat si/sau colaborare. In principal, se pune problema finantarii corecte si adecvate a proiectelor la care acestia lucreaza si asigurarea salariilor convenite.
- Sustinerea cercetarii prin finantarea de catre stat a unor studii de marketing pentru institutele de cercetare cu performante in cercetare si suportarea costurilor initiale privind dreptul de autor.
Cristian Parvan
secretar general AOAR