REALITATEA ROMANEASCA, 21 noiembrie 2006
Firmele romanesti sunt discriminate la achizitiile publice
Reprezentantii oamenilor de afaceri au propus ieri ca legea privind achizitiile publice sa fie modificata. Si asta pentru ca in forma actuala legea creeaza o discriminare intre oamenii de afaceri romani si cei straini, deoarece criteriile de selectie a companiilor exclud din start capitalul romanesc”,a declarat ieri Florin Pogonaru (foto), presedintele Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR). AOAR contesta achizitiile publice pentru infrastructura, medicamente si energie.
In cazul licitatiilor din domeniul infrastructurii, Pogonaru a criticat criteriile de selectie care includ un nivel minim foarte ridicat al cifrei de afaceri. Acest nivel descalifica firmele romanesti din prima faza si permite accesul la achizitii publice doar unui numar restrans de companii straine, a explicat Pogonaru, citat de Mediafax.
In plus, presedintele AOAR arata ca, in timp ce la noi au loc licitatii pentru tronsoane de 500 de km de autostrada, nicaieri in Europa nu se acorda contracte pe distante asa de lungi. Spre exemplu, “in Cipru si Spania licitatiile au loc pentru tronsoane cuprinse intre 20 si 100 km”, afirma Pogonaru, citat de NewsIn. Reprezentantul AOAR crede ca discriminarea din domeniul infrastructurii a fost acceptata de dragul incasarii de bani din subcontracte.
In ceea ce priveste discriminarea din domeniul medicamentelor, Anca Vlad, vicepresedinte al AOAR, acuza monopolul unor firme straine asupra licitatiilor produselor distribuite in spitale pentru vindecarea diabetului si SIDA.
Vlad a explicat ca legea permite ca firmele care au castigat licitatiile in urma cu trei ani sa-si prelungeasca contractul in loc sa se organizeze licitatii anuale. “In felul acesta se creeaza niste plapumi de profit, care pot afecta concurenta prin intrarea pe alte sectoare cu preturi de dumping”, a afirmat Vlad, care a precizat ca un tratament de leucemie costa de trei ori mai mult in Romania decat in Statele Unite.
Energia, tranzactionata doar la Bursa
Reprezentantii AOAR au declarat ca si in domeniul achizitiei de energie electrica legea a fost interpretata eronat. O solutie ar fi achiztionarea de energie de la Bursa Romana de Marfuri (BRM). Mircea Filipoiu, membru al AOAR si presedintele Bursei Romane de Marfuri, considera ca achizitia energiei prin Bursa ar fi un mecanism mai transparent si energia s-ar achizitiona la pretul pietei. Filipoiu a dat ca exemplu in acest sens licitatiile prin BRM cu materialele de constructii pentru casele afectate de inundatii, unde s-au obtinut cele mai mici preturi din Romania pentru ciment si cherestea.
Madalina Haranita
Cotidianul, 21 noiembrie 2006
Oamenii de afaceri au inventariat ieri motivele pentru care transparenta achizitiilor publice ramine pe hirtie
Contracte de sute de milioane de dolari atribuite pe baza unor licitatii organizate in 2003, intelegeri pe baza carora se pot acorda lucrari fara licitatie timp de patru ani, toate acestea sint posibile si acum, ca si pina in 2004, pe baza portitelor lasate la legea achizitiilor publice. Asociatia Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR) a solicitat ieri modificarea legislatiei in domeniu si a contestat licitatiile organizate de stat pentru lucrari publice, achizitii de medicamente si energie electrica, toate acestea fiind considerate netransparente.
Prevederile cuprinse in legea achizitiilor publice, prin care se permite incheierea unor acorduri-cadru pe durate de patru ani, fac posibila acordarea lucrarilor prin negociere directa cu o singura firma. Acesta a fost cazul contractului semnat de Ministerul Economiei cu firma elvetiana VATEC pentru modernizarea Centralei Portile de Fier II.
Tot prevederi arbitrare, aflate de asemenea in vigoare, permit suplimentarea ulterioara a contractului cu pina la 50% din valoarea initiala.
Medicamentele, sub monopol
Acesta este cazul unor contracte semnate de Ministerul Sanatatii cu citiva distribuitori de medicamente, de importanta vitala. Anca Vlad, vicepresedinte AOAR, descrie mecanismul prin care profiturile a trei firme au fost umflate cu zeci de milioane de dolari. “S-au creat fonduri speciale care sa acopere necesitatile de medicamente si s-a facut o licitatie in 2003 in care, prin caietele de sarcini, se ingusta prin mentiuni numarul participantilor”, spune aceasta. Pe aceasta baza, patru companii distribuitoare au cistigat in 2003 dreptul de a distribui, la diabet, 99,56% din produsele licitate – respectiv 64,5 milioane de euro, iar in cazul afectiunilor din oncologie 71,5% din produse, valoarea totala fiind de 25 de milioane de euro. La negocierile purtate direct, aceste firme au facut statului mici rabaturi de pret, cifrate la 1-2%. Ulterior, distribuitorii au incasat sume mult mai mari. Medicamentele cuprinse in programe reprezinta 70% din totalul medicamentelor compensate. Pentru restul medicamentelor au existat cite 20-30% distribuitori, iar numarul mare al acestora s-a concretizat intr-o micsorare a pretului cu 20-30%. Cristian Pirvan, secretar general al AOAR, spune ca degeaba anul viitor statul va aloca patru miliarde de euro pentru Sanatate, dublul sumei alocate in acest an, daca nu se schimba sistemul de atribuire a contractelor. “Banii vor umfla profiturile unor firme”, spune acesta.
Energia electrica, la bursa de marfuri
Reprezentantii AOAR au declarat ca si in domeniul achizitiei de energie electrica legea a fost interpretata eronat. In domeniul infrastructurii, Florin Pogonaru, presedintele AOAR, a afirmat ca proiectele ar trebui fractionate, pentru ca lucrarile scoase la licitatie sa vizeze proiecte de amploare mai mica.
“In Cipru sau in Spania, licitatiile pentru infrastructura se fac pentru 20-100 de kilometri. Daca pui limita de 500 de kilometri, atunci vor veni mai putini contractanti. Legislatia achizitiilor publice, prin anumite prevederi, lasa loc de interpretari, care de multe ori exced legea”, a spus Pogonaru.
Nedumerire
“Nu intelegem de ce nu este utilizata Bursa Romana de Marfuri pentru a se achizitiona energie electrica. Acest mecanism ar fi mai transparent si energia s-ar achizitiona la pretul pietei. Nu este normal ca in cazul tranzactiilor cu energie la Operatorul Pietei de Energie sa nu se cunoasca valoarea si cantitatile de energie comercializate. Acesta nu este un principiu al pietei bursiere”, afirma Mircea Filipoiu, presedinte Bursa Romana de Marfuri.
Autor: Roxana Grigorean | Data: 21 Noi 2006
AOAR: Legea achizitiilor publice exclude companiile romanesti
Reprezentantii Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR) considera ca legea achizitiilor publice trebuie revizuita si contesta licitatiile organizate in infrastructura, in domeniul medicamentelor si al energiei electrice, pe care le considera netransparente.
“Trebuie sa oprim acest gen de discriminari cu care ne-am obisnuit de dragul de a avea bani”, spune Flor
in Pogonaru, presedinte AOAR.
In cazul licitatiilor din domeniul infrastructurii, criteriile de selectie includ un nivel minim foarte ridicat al cifrei de afaceri, care descalifica firmele romanesti din prima faza si permite accesul la achizitii publice doar unui numar restrans de companii.
Pogonaru a propus ca solutie pentru evitarea discriminarilor in domeniul infrastructurii fractionarea proiectelor, pentru ca lucrarile scoase la licitatie sa vizeze proiecte de amploare mai mica.
GARDIANUL – Economie, Stirile din 21 Noiembrie 2006
Firme selectate “pe spranceana” calca in picioare Legea achizitiilor publice
Oamenii de afaceri acuza grave nereguli la licitatiile pentru drumuri, medicamente si energie
Reprezentantii Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR) au criticat ieri licitatiile organizate pentru achizitiile publice din domeniul infrastructurii, medicamentelor si a energiei electrice. Ei sustin ca Legea achizitiilor publice creeaza discriminare intre firmele romanesti si companiile straine. Astfel, criteriile de selectie a companiilor exclud din start capitalul romanesc, favorizand firme deja “abonate” sa castige licitatiile. Mai mult, firmele castigatoare isi cresc valoarea contractului de cinci-sase ori, prin acte aditionale. Din acest motiv, oamenii de afaceri cer modificarea legislatiei din domeniu. O solutie pentru remedierea acestei situatii ar fi folosirea Bursei Romane de Marfuri pentru achizitiile publice
Presedintele AOAR, Florin Pogonaru, a declarat ca firmele romanesti sunt discriminate in achizitiile publice, in favoarea antreprenorilor straini, iar pana acum s-a acceptat aceasta situatie din cauza banilor europeni implicati. In acest sens, oficialul AOAR a dat drept exemplu licitatia pentru training IT de la Ministerul Justitiei, unde in caietul de sarcini era prevazuta o conditie prin care firmele sa fi desfasurat activitati de instruire in valoare de 500.000 euro. Pogonaru este de parere ca situatia e grava, avand in vedere ca, ulterior, firmele straine care castiga licitatiile angajeaza subcontractori locali. “Legea achizitiilor publice creeaza in primul rand o discriminare intre oamenii de afaceri romani si cei straini, deoarece criteriile de selectie a companiilor exclud din start capitalul romanesc”, a subliniat Pogonaru. Presedintele AOAR a mai dat ca exemplu domeniul infrastructurii, unde se fac licitatii pentru sute de kilometri. “Nicaieri in Europa nu au loc licitatii pentru un tronson de 500 km. Spre exemplu, in Cipru si Spania, licitatiile au loc pentru tronsoane cuprinse intre 20 km si 100 km. Noi am acceptat aceasta situatie de dragul banilor europeni. Doar ca acum nu mai merge asa”, a spus Florin Pogonaru. El a precizat ca in infrastructura criteriile de selectie includ un nivel minim foarte ridicat al cifrei de afaceri, care descalifica firmele romanesti din prima faza si permite accesul la achizitii publice doar unui numar restrans de companii straine. Si Cristian Parvan, secretarul general al AOAR, a spus ca anumite formulari ale Legii privind achizitiile publice trebuie revizuite. El crede ca nu este normal ca pretul de 200 milioane de euro anuntat in cazul autostrazii Bucuresti-Brasov, de exemplu, sa fie majorat ulterior. “Dupa ce au anuntat un pret, a doua zi, chiar ministrul Berceanu a zis ca va costa mai mult. In termeni legali, se poate aloca aceleiasi firme 50% din valoarea contractului, ceea ce inseamna inca 100 milioane de euro”, a spus Parvan.
Nereguli grave la medicamente
Cu privire la licitatiile din domeniul medicamentelor, Anca Vlad, vicepresedinte AOAR, a dat exemplul programelor pentru oncologie, diabet si SIDA. Ea a spus ca la diabet o singura firma a castigat 99,56% din produsele licitate, cu o reducere de pret de 1,2%, la medicamente oncologice, o alta firma a castigat 71% din produsele licitate, cu o reducere de pret de 2,4%, iar la SIDA, tot o singura firma a castigat 81%, cu o reducere de pret de 2%. In opinia Ancai Vlad, aceste programe reprezinta intre 70% si 80% din totalul produselor distribuite in spitale, iar pentru restul se lupta circa 30 de distribuitori, care au practicat reduceri de pret de 20%. “Situatia in domeniul licitatiilor pentru medicamente este cu atat mai grava, cu cat licitatiile nu au mai fost reluate anual, iar firmele au ajuns sa-si prelungeasca contractele in virtutea unor acte aditionale”, a subliniat Anca Vlad.
In acest sens, firma care a castigat licitatia pentru medicamente oncologice si care trebuia sa desfasoare un program initial de 64,5 milioane de euro a ajuns dupa patru ani la o suma de 250 milioane de euro. Vlad a mai spus ca un tratament de leucemie costa de trei ori mai mult in Romania decat in Statele Unite. Ea a adaugat ca alocarea de fonduri suplimentare de la bugetul de stat pentru sanatate este inutila daca nu se modifica Legea achizitiilor publice pentru a constitui un cadru legal mai transparent si mai putin birocratic.
Achizitiile publice, prin BRM
Presedintele Bursei Romane de Marfuri (BRM), Mircea Filipoiu, crede ca o solutie pentru remedierea acestei probleme ar fi folosirea BRM pentru achizitiile publice.
El a dat exemplul licitatiilor pentru materialele de constructii pentru casele afectate de inundatii, unde s-au obtinut cele mai mici preturi din Romania pentru ciment si cherestea. Filipoiu a mai spus ca achizitiile derulate prin BRM in ultimii patru ani au insumat 4 miliarde de euro. Filipoiu nu intelege de ce nu este utilizata BRM pentru a se achizitiona energie electrica. “Acest mecanism ar fi mai transparent si energia s-ar achizitiona la pretul pietei”, a explicat el. Potrivit AOAR, desi legea este aliniata la cea europeana, problema ramane modul de aplicare. Legea achizitiilor publice a fost modificata in mai multe randuri, iar autoritatile lucreaza la un nou proiect.
Senica Micu
21 noiembrie 2006
BRM poate neutraliza legea defectuoasa a achizitiilor publice
Cu un portofoliu de 8.000 de proceduri de achizitii publice, Bursa Romana de Marfuri solicita autoritatilor ca licitatiile de acest gen sa aiba loc prin intermediul institutiei. “In cazul in care licitatiile de achizitii publice vor avea loc prin intermediul BRM, nu vom mai putea vorbi de bani publici irositi, de lipsa transparentei si licitatii neconcurentiale”, a declarat Mircea Filipoiu, presedintele Bursei Romane de Marfuri si membru al Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania. Acesta a adaugat ca, in prezent, ministerele nu permit ca cei care liciteaza sa mearga la bursa, realizand acte aditionale “ce pot fi considerate smecherii prevazute de lege. Daca se apeleaza la bursa, nu ar mai exista probleme, asa cum au existat in cazul Romgaz si Electrica”. De asemenea, Asociatia Oamenilor de Afaceri din Romania semnaleaza nereguli in prevederile Legii Achizitiilor publice, sustinand ca acestea permit risipirea banilor publici. “Exista o discriminare negativa in selectarea celor alesi sa utilizeze fonduri de la bugetul de stat. Un exemplu il poate constitui faptul ca ordonatorii de credite solicita companii cu cifre de afaceri extrem de mari, astfel incat la licitatiile pentru achizitiile publice nu pot participa firme romanesti”, a declara
t luni Florin Pogonaru, presedintele executiv al AOAR, in cadrul unei conferinte de presa. Totodata, acesta a precizat ca exista nereguli si in ceea ce priveste intocmirea caietelor de sarcini pentru firmele ce urmeaza sa participe la licitatiile publice. In acest context, Cristian Parvan, secretarul general AOAR, a precizat ca, “desi comentariile noastre au fost considerate ca nefiind de actualitate, continuam sa sustinem ca in legea achizitiilor publice exista formulari ce trebuie refacute. Societatile contractate trebuie sa fie mai bine organizate si informate pentru ca ele urmeaza sa gestioneze bani publici. Fara sa protestam, nu vom putea folosi corect fondurile de la bugetul de stat si fondurile alocate de Uniunea Europeana. In prezent, pierdem bani, pentru ca nu se respecta prevederile legii, care sunt, totodata, interpretabile”. Reprezentantii AOAR au declarat ca si in domeniul achizitiei de energie electrica legea a fost interpretata eronat. “Nu intelegem de ce nu este utilizata Bursa Romana de Marfuri pentru a se achizitiona energie electrica. Acest mecanism ar fi mai transparent si energia s-ar achizitiona la pretul pietei”, a spus Mircea Filipoiu, membru al AOAR, presedintele Bursei Romane de Marfuri.
In domeniul infrastructurii, Florin Pogonaru a afirmat ca proiectele ar trebui fractionate, pentru ca lucrarile scoase la licitatie sa vizeze proiecte de amploare mai mica. Reprezentantii oamenilor de afaceri sustin ca legislatia permite negocieri directe cu un singur furnizor si limitarea concurentei, ceea ce conduce la utilizarea ineficienta a fondurilor publice alocate. Acestia apreciaza ca, desi legea este aliniata la cea europeana, problema ramane modul de aplicare. Legea achizitiilor publice a fost modificata in mai multe randuri, iar autoritatile lucreaza la un nou proiect.
Gabriel Botezatu / gabriel.botezatu@curierulnational.ro