Septembrie 2010
DOCUMENT DE POZITIE
Asociatia Oamenilor de Afaceri din Romania (AOAR) a evaluat evolutia macro economica a Romaniei in anul 2010 si perspectivele pentru perioada 2011-2013.
AOAR sustine necesitatea adoptarii cat mai urgente a legii pensiilor si a legii privind salarizarea unitara din sectorul bugetar, ca premise ale sustenabilitatii sistemului de pensii si a cresterii eficientei sectorului bugetar, inclusiv prin reducerea birocratiei (ramasa intacta pana in prezent) cu un minim 25% (reducere drastica a tuturor procedurilor legale, impuse de institutiile statului sau de catre agentii, autoritati si entitati ce detin monopolul unor autorizari legale.
AOAR apreciaza ca, alaturi de reducerea drastica a cheltuielilor bugetare, este de maxima importanta adoptarea de catre Guvern / Parlament a unor masuri hotarate si curajoase care sa restabileasca increderea investitorilor, a consumatorilor si a societatii in ansamblul ei.
AOAR face urmatoarele propuneri:
- Constituirea FONDULUI STRATEGIC DE INVESTITII, cu o valoare de 5-7 mild. EURO, prin emiterea de titluri de stat, tranzactionabile pe Bursa de Valori Bucuresti.
- Titlurile de stat vor fi bonificate cu o dobanda atractiva, ce va permite, prin platile anuale, o remunerare stimulativa pentru populatie. Operatiunea va creste gradul de incredere al populatiei, va stimula consumul si va asigura resursele financiare necesare finantarii unor proiecte de importanta nationala sau regionala. Depozitele populatiei se ridica la cca 15 mld. Euro.
Masura propusa de AOAR a fost utilizata in
- Asumarea, de catre Guvern, publica, transparenta a unui program ferm de plata catre mediul privat a tuturor datoriilor administratiilor publice locale si centrale. Modificarea Codului de Procedura Fiscala si a introducerii obligatorii calcularii si platii neconditionate de dobanda penalizatoare pentru plata cu intarziere de catre autoritatile de stat (publice sau locale) a datoriilor catre companiile private. Respectarea Directivei CE din 2000 si a dobanzilor adoptate de Parlamentul European in 2010.
- Initierea si aprobarea de urgenta in Parlament a unei legi care sa modifice legea privind functionarea BNR, extinzand atributiile acesteia si in domeniul asigurarii dezvoltarii economice a Romaniei. Imputernicirea BNR de a calcula Rezervele Minime Obligatorii (RMO) impuse bancilor comerciale in functie de structura portofoliului creditelor acordate de acestea (care sa duca la o neta diferentiere a dobanzilor de creditare intre domenii ca agricultura, productia, imobiliare, consum-carduri de credit. Propunem BNR sa valorifice experienta Bancii Nationale a Poloniei, inclusiv in ceea ce priveste modul in care aceasta
- NU sustinem contractarea unui nou imprumut de la FMI/CE/BM de tip “stand by”; la limita, se poate accepta un acord de imprumut de tip “preventiv”. In acest caz, sustinem realizarea de imprumuturi comerciale la finantatorii institutionali (BEI, BERD, BM s.a, sumele imprumutate urmand a fi utilizate exclusiv pentru realizarea unor proiecte nationale, bine pregatite si corect dimensionate financiar si tehnologic. Aceste proiecte trebuie sa conduca la valorificarea expertizei si capacitatii companiilor din
- Initierea si aprobarea prin Parlament, in cadrul Strategiei fiscale pentru perioada 2011-2013, a obligatiei echilibrarii bugetelor tuturor regiunilor administrative, esalonat: pana iunie 2020 pentru judetele cu o structura economica consistenta si pana in 2010 pentru toate judetele Romaniei. Pentru echilibrare se vor avea in vedere si alocarile ce pot fi facute pe proiecte ce pot atrage utilizarea fondurilor UE nerambursabile. O astfel de decizie a fost adoptata recent in
- Pentru sustinerea consolidarii fiscale si finalizarea transparenta a aplicarii legislatiei ce asigura despagubirea fostilor proprietari, indiferent de natura obiectului despagubirii, se propune introducerea de despagubiri exclusiv prin acordarea de titluri de stat cu o maturitate de 15-20 de ani, tranzactionabile prin Bursa de Valori Bucuresti. Valoarea despagubirilor va fi stabilita de catre evaluatori atestati pe baza unei metodologii unitare, transparente si publice. Procedura ar duce la reducerea concomitenta a incarcarii activitatii instantelor de judecata, la cresterea transparentei procesului de despagubiri, limitarea abuzurilor, eliminarea semnificativa a coruptiei si limitarea poverii financiare ce va trebui suportata de Bugetul de Stat in urmatorii ani.
Proceduri similare au fost utilizate in tari ca:
- Publicarea de catre Guvern, pana la 31.12.2010 a lucrarilor de interes national/regional ce va fi propus pentru a fi realizate in parteneriat public privat. Initierea unor astfel de proiecte, chiar in conditiile unor posibile conventii de revizuire de etapa (dupa
- Mentinerea cotei unice, punerea in discutie publica si fixarea unui cadru stabil pentru o perioada de minim 3 ani. Mediul de afaceri solicita stabilitate fiscala, chiar in conditiile prevederii unei dinamici fiscale care sa sustina politici transparente privind: reducerea fiscalitatii aplicate fortei de munca, cresterea impozitarii privind protectia mediului, impozitarea veniturilor sau a averii. Mentinerea unui climat de incertitudine privind legislatia fiscala reprezinta una din cauzele importante ce submineaza increderea investitorilor si a angajatilor cu efecte negative grave pentru reluarea cresterii economice.
Sustinerea necesitatii flexibilizarii pietei fortei de munca si adecvarea Codului Muncii la realitatile tehnologice si economice ale secolului XXI
- Codul Muncii trebuie sa permita crearea unei diversitati de locuri de munca, in corelare cu noua structura economica a Romaniei. Protectia sociala trebuie asigurata celor care accepta sa ocupe locurile de munca disponibile, in sectoarele deficitare, pentru perioadele impuse de natura activitatii si a celor care participa activ la procesul de recalificare profesionala.
- Sustinerea adoptarii de masuri care sa valorifice inteligenta si capacitatea de inovare a specialistilor romani. Finantarea cercetarii, garantarea sustinerii finantarii unor firme, inovative, inclusiv prin mecanisme bursiere (reglementare ce va fi adoptata la nivelul CE in anul 2012) constituie o premiza a reconstructiei economice de productie, singura conditie ce va asigura cresterea economica sustenabila a tarii in perspectiva obiectivelor stabilite de Agenda 2020 a UE.
Propunerile de masuri formulate de AOAR au la baza experienta diversa inregistrata la nivelul tarilor membre UE, precum si realitatile economiei tarii noastre in anul 2010.