MEMO
intalnirea AOAR cu Ministrul Afacerilor Europene, LEONARD ORBAN
15 noiembrie 2011, ora 11:30,sediul ministerului
Intalnirea a avut loc la initiativa AOAR
Din partea AOAR au particpat:
- Florin Pogonaru, Presedinte
- Anca Vlad, vicepresedinte
- George Butunoiu, membru
- Parvan Cristian, secretar general
TEMA intalnirii solicitata de AOAR a avut in vedere:
- Rata extrem de redusa a absorbtiei efective de fonduri europene
- Dificultatile generate de functionarea structurilor administrative(Autoritati de management, Organisme intermediare)
- Probleme legate de finantare/rambursare
- Infiintarea Ministerului Afacerilor Europene
- Negocierile pentru Bugetul UE 2014-2020 si formularea pozitiei Romaniei
Intalnirea a cuprins:
- PROBLEMATICA EXPUSA DE AOAR
Expunerea unor dificultati concrete privind derularea programelor operationale sectoriale, cu exemplificari din POS competitivitate si POS DRU (resurse umane); s-a discutat lipsa de sens de a se plati TVA pe cheltuielile cu forta de munca in cadrul AM POSDRU (exista divergente intre modul de intelegere a problemei intre Ministerul Finantelor si Ministerul Muncii), beneficiarii fiind confruntati cu probleme generate de reglementari confuze
- Au fost expuse dificultatile identificate de AOAR in derularea POS Mediu si POS Transporturi, programe ce pot determina cresteri importante a fondurilor europene
- S-a ridicat problema lipsei de transparenta a propunerilor din Bugetul de Stat 2012 care, desi stipuleaza sume alocate proiectelor finantate din fonduri europene, nu ofera o imagine clara a asigurarii corespunzatoare (valoric si la timp) a proiectelor contractate
- S-a cerut responsabilizarea administratiilor locale ce au in derulare proiecte pe programul sectorial de mediu si programul operational regional sa prezinte public situatia derularii contractelor incheiate, a stadiilor fizice realizate si a problemelor cu care se confrunta
- Au fost date exemple privind dificultatile intampinate in finantarea unor start-up-uri inovative
PROBLEMATICA EXPUSA DE MINISTRUL LEONARD ORBAN
- Lipsa cronica de personal si mentinerea unor restrictii bugetare (care blocheaz angajarile)
- Lipsa de motivare a personalului si lipsa de protectie a acestuia
- Cresterea nejustificata a birocratiei in anumite cazuri, motivate de o dorinta de protectie excesiva
- Ideea de a se constitui o baza de date cu preturi produse, menita a elimina abuzurile intalnite la anumite achizitii publice
- Promovarea unor costuri standard pentru proiecte din aceeasi categorie
- Gandirea unei organizari mai suple si adecvata utilizarii viitoarelor fonduri europene din Bugetul UE 2014-2020 ( este o conditie ce va fi verificata de CE INAINTE de alocarea unor fonduri nerambursabile in noul buget
CONCLUZII SI ACTIUNI CONVENITE
- AOAR va sustine public necesitatea deblocarii unor angajari de personae calificate (nu mai este timp de pregatire), pentru intarirea personalului direct implicat in evaluarea / contractarea /monitorizarea si rambursarea de cheltuieli. Cheltuielile cu un plus de cca 1.000 angajati, cifrate grosier la 25-30 mil euro/an nu pot fi pusi in balanta cu posibilitatea de a atrage efectiv 8-9 miliarde euro ( POS Mediu, POS Transporturi, POS CCE, AMPOS Dezvoltare Rurala)
- Se vor initia dezbateri publice pentru pregatirea unor structuri adecvate pentru a pregati absorbtia (si chiar alocarea) unor fonduri din Bugetul UE 2014-2020
- Vor fi semnalate toate cazurile semnificative de blocare a unor proiecte aflate in desfasurare
- Se cere infiintarea unui punct de interventie rapida, calificata (in cazul posibilitatii de suplimentare a personalului angajat in structurile de coordonare a activitatii privind fondurile europene, menit a debloca rapid, indeosebi proiecte ce implica sume consistente de bani
- S-au dat asigurari ca pentru proiectele viitoare va fi rezolvata ,in functie de cerintele formulate de beneficiar, problemele legate de plata TVA
15 noiembrie 2011 Cristian Parvan