11 octombrie 2009

STIMULAREA MEDIULUI DE AFACERI SI

CREEREA DE NOI LOCURI DE MUNCA

PREMIZE:

• OECD recomanda ca masuri iesire din criza INVESTITII si CREERE LOCURI DE MUNCA. Romania a pierdut anul 2009
• CE in cadrul programului Economic Recovery a adoptat “Cadrul Financiar temporar”, valabil pana la 31 decembrie 2010. In UE s-au instituit 49 scheme de garantare, in Romania 2 (prima casa si primul siloz)
• La nivel UE se pregateste simplificarea contabilitatii pentru 9 categorii de microintreprinderi
• Ajutorul “de minimis” poate fi acordat pana la 500.000 euro  (Consiliul Concurentei actioneaza prea lent)
• Capitalizarea CEC tarzie si cu efecte neglijabile pentru IMM-uri
• Se acorda ajutoare de stat de cca 600 mil euro - 1 miliard euro fara criterii transparente si efecte economice clare
• Necesar a se adopta masuri care sa produca efecte cat mai rapid si in toate sectoarele cu potential economic
• Utilizarea a 2-3 miliarde euro, din aranjamentul financiar incheiat cu CE/FMI pentru finantarea unor masuri (fonduri de garantare, scheme de sustinere directa schema “de minimis”)
• Masuri diverse adoptate in tarile membre UE

MASURI CARE SA ATRAGA AFACERI PE PIATA (STIMULARE MEDIU DE AFACERI)_

• Lege PPP si lista obiective de interes national, anuntata public, transparent (spitale, servicii sociale, scoli, infrastructura, servicii energetice) - experienta UK si mai nou Franta, Germania, Italia
• Lansarea unor programe majore de investitii publice: Romania Numerica (vezi Franta) si Romania Agro-alimentara
• Program de sustinere a activitatilor productive neagricole ce se pot dezvolta in mediul rural (sprijina si descentralizarea). Vizate semi- industrializare/Industrializarea), ex prin uscare) a produselor agricole, producerea de pelete si dezvoltarea de sisteme de incalzire locale (scoli, primarii, s.a)
• Inventariere portofoliu contracte semnate de IMM-uri; masuri de solutionare rapida a piedicilor induse de crestere cost finantare bancara, influenta curs de schimb sa..
• Inventariere proiecte conforme cu cerintele UE, dar care depasesc nivelul fondurilor alocate (experienta SAPARD) si finantarea lor din resurse romanesti
• Taxe, tarife, autorizatii, ZERO pana la 31 dec 2010 pentru inscrierea la OSIM, preluarea in fabricatie de licente – produse noi
• Identificare in max 20 zile a lanturilor de subfurnizori ai companiilor multinationale (prin asociatiile patronale de profil ex. ACAROM – subfurnizori Renault-Dacia) si garantarea creditelor necesare pentru productie (mici investitii), masura valabila pana la 31 decembrie 2010
• Obligarea primariilor sa aloce 2-5% din bugetele locale (maresc taxele cu 20%) pentru contributie la programul de izolare termica a cladirilor. Licitatii regionale si garantare credite pentru capital de lucru. Alternativ scheme PPP impreuna cu furnizorii de material (ex. Gealan) pentru asigurare material, credite si activare masura la nivel national (proiecte tip pentru constructii tip din aceeasi zona)

• Unitate de achizitii publice UNICA la nivel de Guvern pentru toate bunurile comune ministerelor: birotica, combustibili s.a- Ex. Irlanda
• Unitate unica de servicii informatice la nivel de Guvern (comasarea personalului din diverse ministere).  Unificarea si asigurarea portabilitatii bazelor de date publice, bazate pe CUI si CNP( persoane juridice si fizice). Baza pentru reducerea birocratiei cu 25% (angajament UE pana in 2012) prin renuntarea solicitarilor de documente existente ca informatii in sistemele publice de baze de date
• Licitarea unor tronsoane de max 20-30 Km pentru toate lucrarile de infrastructura (noua, modernizata). Sunt atrase in activitate mult mai multe firme (la autostrada Transilvania, dupa 5 ani sunt atacate 2 tronsoane din cele 8 ale proiectului)

MASURI LA NIVEL SISTEM BANCAR SI BNR

• Modificare norme BNR: insolvabilitate bancara la 180 zile in loc de 90 (pana la 31 dec 2010) si constituirea de provizioane pentru “sold credit de rambursat”nu pentru intregul credit
• Verificarea modului de utilizare de catre bancile comerciale a liniilor de creditare destinate finantariii IMM-urilor, linii de creditare furnizate de BEI, BERD,CE
• Diferentierea nivelului de provizioane impus de BNR in functie de procentul de creditare a productie sau a unor investitii in domenii innovative (mediu, energie, eficienta energetica, energie din surse regenerabile sa).  Aplicarea conceptului de “Smart Investment” specificat in European Recovery Plan – CE 2008
• Stimularea micro-creditarii ( 1.000-25.000 euro); exista lege din 2005 dar nu este utilizata (experienta pozitiva Cooperative House Foundation-CHF –SUA activa in Romania de peste 10 ani)

MASURI DE NATURA FISCALA

Nota: masuri care au efect privind creerea de locuri de munca, venituri, consum deci stimuleaza mediul economic sporind cererea

• Introducerea mediatorului de credite (in Franta oct 2008-sept 2009, mobilizate 1,4 miliarde euro si salvate peste 140.000 locuri de munca, preponderent IMM-uri

• Garantarea creditelor bancare, reesalonate pentru minim 1 an, a datoriilor firmelor care au avut un comportament fiscal si bancar corect pana la 1 septembrie 2008 (CE a indicat la nivel UE data de 1 iulie 2008). Fara penalitati sau alte cresteri de costuri; inlocuirea platii integrale a datoriei dupa 6 luni cu o esalonare a platilor pe 6 luni-1 an
• Eliminarea necesitatii garantiei bancare pentru amanarea cu 6 luni a datoriilor pentru firmele cu un comportament fiscal corect pana la 1 septembrie 2008
• Stimularea fiscala a firmelor de familie si autoantreprenori (PFA) – limitare cifra de afaceri la 50-100.000 euro/an cu conditia existentei angajatilor cu carte de munca
• Deduceri fiscal pentru persoanele care angajeaza personal pentru menaj (gradinar, portar, bona, s.a) cu conditia angajarii cu carte de munca
• Simplificare evidenta contabila microintreprinderi, de la 1 ianuarie 2010 pentru 9-15 domenii de activitate (imitare cifra de afaceri la 200.000 euro ?)
• Inlocuire capitalizare CEC cu suplimentarea fondurilor alocate schemelor de ajutor “de minimis”. Crestere alocare si a sumelor alocate din creditele angajate
• Eliminarea cererii de garantie banca firmelor care au semnat contracte cu MIMMCMA pentru proiecte finantate din fonduri nerambursabile (indeosebi POS CCE)
• Conditionare transferuri bugetare catre administratiile locale (transferuri % egale cu % de achizitii de bunuri si servicii prin e-licitatie). Simplificare proceduri de participare a IMM-urilor, eventual impunerea atragerii in licitatie a min 25% IMM-uri
• Creerea unui fond de consolidare capitalului de lucru pentru IMM-uri (in Franta, de la 1 octombrie 2009, in valoare de 200 mil euro; alocare max 2-3 mil euro; in Romania, probabil util 0,5-1 mil euro/firma)
• Limitarea impozitelor/firma la max 3%din valoarea adaugata a activitatii de baza ( min 80% din cifra de afaceri)
• Activare agresiva, vizibilitate si actiune a Fondului de Contragarantare (s-a anuntat ca functioneaza de la 1 iulie dar nu se simte nimic)
• Suplimentarea pe termen determinat a personalului FRGIMM-uri (dublare personal-eventual din personalul bancar disponibilizat)
• Extindere formule garantare creditare pentru investitii productive, cu efect pozitiv si in marimea deficitului de cont curent (min 2000 Ha sere pana la 31 dec 2010, servicii energetice, inclusiv productia de biodiesel, pelete s.a, energie din surse regenerabile pentru alimentare unei gospodarii in mediul rural s.a)
• Facilitate fiscala (impozit zero) pentru investitorii care cumpara si mentin min 5 ani (7 ani) actiuni/participatii la intreprinderi inovative, care preiau in fabricatie produse noi ( domenii favorizate mediu, energie din surse regenerabile s.a)

ALTE MASURI

• Organizarea in urmatoarele 3 luni a unor evenimente de BROKERAJ in care sa fie pusi fata in fata inventatori (detinatori de brevete, inventii, inovatii), inclusiv universitati cu potentiali investitori
• Micro credite pentru someri
• Utilizarea contractelor de insertie in munca a tinerilor (ucenicie-plata complementara fata de salariul minim platit de angajator s.a)

NOTA: propunerile facute, selectate si evaluate cu date existente la Ministerul Finantelor si Ministerului Intreprinderilor  Mici si Mijlocii, trebuie promovate ca LEGE UNICA in regim de URGENTA, cu toate masurile acceptate reunite intr-un document, daca se poate FARA NORME de aplicare ( pentru a avea efect imediat)

Masurile trebuie promovate chiar daca vor exista voci care sa “sperie “cu reglementarile UE, care sunt oricum mult mai lax aplicate in prezent. In plus, efectele pozitive ar trebui sa depaseasca semnificativ eventualele sanctiuni, care se vor plati, peste 5-10 ani , daca se vor plati. Avem nevoie de actiune nu de “falsi preoti”