Bucuresti, 3 martie 2001

Propunerile

Asociatiei Oamenilor de Afaceri din Romania

Privind imbunatatirea mediului de afaceri

ASOCIATIA OAMENILOR DE AFACERI DIN ROMANIA (AOAR), tinand seama de obiectivul relansarii cresterii durabile a economiei sanatoase de piata in Romania, supune atentiei Guvernului urmatoarele propuneri de imbunatatire a mediului de afaceri.

1. Adoptarea unei politici ferme in directia cresterii sustinute a volumului investitiilor in Romania, singura cale de marire a numarului locurilor de munca si de creare a cadrului necesar dezvoltarii clasei de mijloc, in conditii concurentiale.

In acest context, consideram necesara operationalizarea imediata a prevederilor legale privind stimularea activitatii IMM-urilor (Legea 133/1999), precum si adoptarea Legii privind promovarea investitiilor directe, avandu-se in vedere punctele de vedere exprimate de AOAR, si de alte organizatii consultate, cu privire la aceasta din urma.

2. Intrucat, pana la data cand Romania va beneficia efectiv de fondurile alocate de organismele financiare internationale, va trece o perioada insemnata de timp, apreciem ca necesara iesirea imediata a Ministerului Finantelor Publice pe piata internationala privata de capital cu emisiuni de titluri de stat (eurobonduri, etc.), iar o parte din fondurile obtinute sa fie utilizate pentru finantarea activitatii de productie destinata, atat pietei interne, cat mai ales, exportului, a acelor agenti economici cu capital privat, sau de stat, care detin portofolii de comenzi cu eficienta economica ridicata, dar nu le pot onora la timp din cauza greutatilor intampinate in asigurarea surselor de finantare a necesarului de fond de rulment.

Garantiile pentru fondurile astfel obtinute ar putea fi asigurate de catre agentii economici implicati, cu contractele ferme detinute, acreditivele deschise, fondul de marfa produs, etc.

Expertii AOAR considera ca ar putea oferi solutii pentru realizarea unui program prin care, o parte din aceste fonduri ar putea finanta programele de asistenta sociala destinate pensionarilor.

In acest context apreciem ca necesara urgentarea adoptarii legislatiei privind sistemul privat de pensii.

3. Elaborarea de catre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei a unor noi programe de dezvoltare, atat in plan teritorial, cat si sectorial (energie, petrol si petrochimie, industria textila, industria lemnului, transporturi etc.), cu finantare din fondurile ce urmeaza a fi atrase, in anul in curs, atat de la organismele financiare internationale, cat si de pe piata internationala de capital privat.

Consideram necesar ca aceste programe sa fie analizate de prefecturi, in plan teritorial, si de catre institutiile de specialitate ale Guvernului, ministerele de resort, in plan sectorial, urmand a fi definitivate de Ministerul Dezvoltarii si Prognozei.

Dorim, de asemenea, a se lua masuri in vederea unei mai extinse mediatizari a acestor programe.

4. Aplicarea unor politici in domeniul comertului exterior, avand drept componente de baza:

• stimularea productiei de export, in general, dar mai ales a celei cu valoare adaugata ridicata, careia, complementar, trebuie sa i se adauge politica de incurajare a productiei nationale, fata de importurile concurentiale, inclusiv prin politici de promovare a substitutiei importurilor cu produse autohtone care sa aiba acelasi nivel calitativ, in consonanta cu legislatia Uniunii Europene.

• initierea unui program de garantare, prin EXIMBANK, a exporturilor, avand ca principal obiectiv recastigarea pietelor din spatiul fostului CAER.

• acordarea de prime de export, diferentiate pe produse agricole, la niveluri comparabile cu cele ale U.E. si CEFTA, care sa permita cresterea competitivitatii produselor romanesti pe pietele internationale;

• stoparea accesului pe piata interna a produselor second hand, prin definirea unor standarde ferme de calitate privind produsele de import si prin aplicarea neintarziata a acestora.

5. Reducerea numarului excesiv de mare al taxelor si impozitelor si a cuantumului acestora. In acest sens, consideram necesare:

• incurajarea adoptarii, in cel mai scurt timp, a Codului fiscal, ca document menit sa statueze principiile de baza ale relatiilor administratiei centrale in raporturile cu contribuabilii, agenti economici.

• evitarea formarii de noi fonduri speciale care sa se constituie in substitute periculoase ale fiscalitatii si, totodata in germeni de crestere a inflatiei.

Consideram ca initiativa, de data recenta, a Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, privind constituirea prin lege a Fondului National pentru Protejarea Producatorilor Agricoli Impotriva Calamitatilor Naturale, inducand presiuni asupra costurilor de productie ale agentilor economici din industria alimentara, va avea repercusiuni negative asupra consumatorilor finali, care vor trebui sa suporte majorari cu 6-9% ale preturilor la produsele alimentare.

Apreciem ca necesara identificarea de solutii pentru constituirea acestui fond din surse neinflationiste.

6. Promovarea cu fermitate si consecventa a masurilor anti-inflationiste, corelate in timp si spatiu, care sa asigure mediului de afaceri stabilitatea necesara realismului si fezabilitatii planurilor de afaceri pe termen mediu si lung.

Scaderea inflatiei la niveluri controlabile, de o singura cifra, va reprezenta criteriul cel mai relevant pentru eficienta oricaror masuri de guvernare monetare, fiscale, comerciale etc.

7. Crearea unui mecanism de monitorizare, impreuna cu Guvernul, a mediului de afaceri, avand cel putin urmatoarele componente:

• Constituirea unui Grup Economic Consultativ pentru Imbunatatirea Mediului de Afaceri (GECIMA), structura a societatii civile, profesionala, apolitica si independenta, care:

• sa functioneze pe langa Primul Ministru, avand in componenta reprezentanti desemnati de AOAR, Camera de Comert si Industrie a Romaniei si Municipiului Bucuresti si organizatiile patronale reprezentative la nivel national;

• sa contribuie la fluidizarea si eficientizarea dialogului dintre Guvern si reprezentantii comunitatii oamenilor de afaceri;

• sa intocmeasca rapoarte periodice de activitate, mentionand pasii realizati in vederea atingerii scopurilor propuse;

• sa organizeze intalniri ale reprezentantilor comunitatii de afaceri cu toti reprezentantii administratiei centrale, pana la nivel de Secretar de Stat;

• sa organizeze conferinte de presa anuale, de bilant, in care sa prezinte dinamica mediului de afaceri.

  1. Accelerarea promulgarii Legii patronatelor, in care sa se stabileasca clar caracterul si relatiile acestora cu Guvernul.

8. Stimularea capitalului autohton prin:

• legiferarea obligativitatii ca societatile de importanta strategica, prezente pe piata de capital, sa detina in structura capitalului social cel putin 20 capital romanesc;

• eliminarea discriminarilor existente in grilele de evaluare a ofertelor de privatizare depuse de investitorii romani;

• adoptarea unor reglementari urgente pentru simplificarea procedurii de infiintare a societatilor comerciale si pentru reducerea taxelor care se percep in acest scop.

SENATUL ASOCIATIEI OAMENILOR DE AFACERI DIN ROMANIA