|
COMENTARII SI PROPUNERI DE MODIFICARE A TEXTELOR LEGILOR PRIVIND SIGURANTA NATIONALA
Cadrul general de evaluare a legilor privind siguranta nationala
Logica acestor legi, chiar conform titulaturii trebuie sa defineasca fara dubii:
- Care sunt obiectivele (domeniile) de interes pentru siguranta nationala si corelat cu siguranta la nivelul UE
- Nivelul conducatorilor de institutii publice, societati cu capital de stat si regii nationale care pot fi de interes pentru siguranta nationala
- Procedurile legale ce trebuie urmate in munca de informatii
- Controlul public asupra activitatii de culegere de informatii
- Identificarea si sanctionarea abuzurilor si compensarea pentru prejudiciile aduse cetatenilor, societatilor sau institutiilor, in cazul inregistrarii unor abuzuri in activitatea de culegere, transmitere, stocare, distrugere (sau nu) a informatiilor obtinute prin activitatea autoritatilor informative.
Proiect lege privind activitatea de informatii, contrainformatii si securitate
|
Text PROIECT lege (site Presedentie)
|
Comentarii/propuneri modificare
|
|
Art 8 alin (11) punerea in pericol a securitatii economice prin:
(a)gestionarea ilegala, degradarea ori distrugerea resurselor economice de interes national sau blocarea accesului la acestea
(b)subminarea si sabotarea intereselor economicofinanciare ori comerciale nationale, inclusiv prin acte de coruptie
(c)degradarea mediului ambiant si punerea in pericol a securitatii ecologice la nivel national sau regional
alin(12) pct (a)ingradirea accesului la informatii publice necesare realizarii sigurantei cetatenului si societatii
alin (14)pct (d) si (h) interceptare comunicatii si accesarea ilegala a continutului procesat prin sisteme/retele informatice si comunicatii electronice
|
Formularile sunt cu grad mare de generalitate si pot "justifica" urmarirea informativa a unor persoane sau societati comerciale fara temei.
Propunere;
Art 8 alin (11)
-
nominalizarea urmatoarelor resurse: petrol, gaze, magistrale de transport produse petroliere cu capacitate mai mare de…, linii de inalta tensiune (>400 Kv), sisteme hidrotehnice, centrala atomoelectrica Idem; alin( 15)
-
de explicat: cum pot fi sabotate interesele economico-financiare nationale; mentionarea coruptiei este prea generala si poate genera abuzuri grave; sa fie identificate cateva clase mari de potentiale atacuri la siguranta nationala din punct de vedere economico-financiar
-
nominalizarea: centrala atomoelectrica, societati industria chimica si petrochimica, zone petrolifere s.a
alin (12) pct (a) neclar si prin aceasta inutil (sau poate periculos)
alin (14pct d) si h) rezulta ca orice producator de virus informatic afecteaza siguranta nationala. Trebuie definite mai precis cazurile cu adevarat grave ce trebuie sanctionate exemplar
|
|
Art 25."limita competentelor prevazute de lege"
|
Exprimare generala; explicitare
|
|
Art 26 alin (3) Accesul autoritatilor informative la datele…agenti economici, operatori .. de transport"…
Alin (6) Autoritatile informative pot obtine…de la institutiile financiare , de credit si de finantare…. La conturi, posesorii conturilor, cu privire la plati si la miscarea banilor …"
|
Propunere: simplificare text:
"autoritatile informative pot solicita informatii oricarei institutii sau persoane juridice in conditiile Art 50
|
|
Art 27 …"in scopul obtinerii de informatii despre acte pregatitoare sau fapte circumscrise amenintarilor …sau se identifica sursele necesare unor astfel de informatii…protectia angajatilor, institutiilor, obiectivelor si surse…."
|
Neclar si discutabil ca logica a muncii de informatii. Da senzatia de birocratizare a muncii de informatii, care in lipsa unor informatii consistente, are dreptul de-a obtine informatii cu caracter personal sensibile, in speranta ca poate gaseste ceva sau poate "construi" o justificare a unor actiuni viitoare.
|
|
Art 29 alin (1) Activitatea de informatii se planifica…
|
Nu este clar cum se planifica activitatea, in conditiile aparitiei de evenimente neplanificate, caracteristic unei astfel de activitati. Se pot planifica obiective cum ar fi: privatizarea CEC sau a Loteriei Nationale sau Romgaz..
|
|
Art 30 Culegerea de informatii prin… persoane juridice de drept privat
|
Cine va controla activitatea financiar si fiscala; dar aspectele de concurenta ..?
|
|
Alin 32 alin (3) …identitatea surselor…secret de stat pe timp nelimitat neputand fi consultate…
|
Text prea simplu
|
|
Art 50
|
Sa fie legat cu prevederile art 26 si 27 care reglementeaza accesul nelimitat la informatii ce pot fi obtinute de la societati comerciale private, banci, societati financiare.
|
|
Art 51 Autorizarea …trebuie sa contina
|
De inclus elemente concrete: numerele de telefon, fax, mobil, e-mail ce urmeaza a fi supravegheate
|
|
Art 52 Durata de valabilitate…6 luni.. posibil de prelungire cu 3 luni
|
Mai ales in faza initiala ar trebui sa fie de 1 luna si cu posibilitatea de prelungire cu 1-3 luni, in functie de elementele prezentate la CSJ
|
|
Alin 53 alin 1) suspendarea din oficiu a autorizarii
|
De reformulat; cum se apreciaza "obtinerea de informatii relevante scopului urmarit"
|
|
Art 54 alin 1) Activitati autorizate…si in alte locuri sau localitati decat cele prevazute in autorizare……daca nu sunt lezate drepturile si libertatile fundamentale (?)
|
Trebuie modificat pentru ca face autorizarea inutila. Nu exista nici-o procedura de verificare a lezarii drepturile si libertatile fundamentale. Oricum este redondant fata de prevederi Art 6
|
|
Art 57 Datele si informatiile ……constituie mijloace de proba
|
In corelare cu prevederi Art 49-57, care garanteaza obtinerea datelor in mod legal. Trebuie clarificat si caracterul secret, cei vizati avand drept la aparare deci sunt indreptati sa cunoasca probele si sa poata fi siguri de autenticitatea lor.
|
|
Art 58 Orice persoana vatamata…
|
Caile de contestare si acces la justitie este impiedicat, formal, Avocatul Poporului si Parlamentul putand face doar constatari, fara valoare practica.Vezi si art 34
|
|
Art 62 ..Cod de Procedura penala…
|
Art 224 Cod procedura penala - ar fi utila precizarea actelor premergatoare ce pot fi intocmite de ofiterii SRI, mai ales in raport cu prevederile Art 64. Acest articol provoaca foarte multe nelinisti fata de posibilitatea de abuzuri.
|
|
Art 65 Orice persoana are dreptul….
|
Cum poate fi informata o persoana ca este sub observatie, pentru a fi in masura sa ceara accesul la date cu caracter personal; aceste date sunt in posesia autoritatilor informative doar in cazuri legate de siguranta nationala
|
|
Art 66 Orice persoana are dreptul de a cere….
|
Cand si cum afla persoana ca ar trebui sa faca o astfel de cerere
|
|
Art 68 Persoana care se considera vatamata….
|
Nu ofera nici-o procedura concreta si realista ce poate fi utilizata de o parte ce se considera vatamata; nu se asuma nici-o responsabilitate materiala care sa acopere eventualele daune prilejuite de o urmarire nejustificata sau de o valorificare ilegala a unor informatii obtinute prin activitatea de informatii. Nu exista nici sanctiuni pentru persoanele ce se fac vinovate de activitati neconforme cu statutul muncii de informatii
|
|
Art 72 Supravegherea realizata de organele judiciare.....
|
Text neclar si care trebuie corelat cu Art. 64, explicitand cazurile in care se poate aproba de CSJ restrangerea de drepturi
|
|
Art 74 si urmatoarele Sanctiuni
|
Sanctiunile nu acopera situatiile de abuz in servicu ce pot apare in activitatea unor ofiteri de informatii si nici raspunderea pentru eventualele pagube provocate urmare a acestor abuzuri (cercetare abuziva, transmitere de informatii dupa anchete abandonate sau demarate din alte motive decat cele de siguranta nationala s.a.)
|
Lege privind organizarea si functionarea SRI
|
Text PROIECT lege (site Presedentie)
|
Comentarii/propuneri modificare
|
|
Art 4 alin 2) Serviciul ofera asistenta si consultanta….organizatiilor de drept privat…
|
De discutat daca se asigura servicii de catre o institutie a statului, finantata din bani publici, pentru o entitate privata; o data cu contractul, unitatea privata se obliga sa respecte regulile de siguranta nationala
|
|
Art 5 alin 2) Serviciul sprijina…fara a indeplini activitati judiciare sau politienesti si alin 3)
|
Corelare cu art 62 din Lege activitatii de informatii … care autorizeaza intocmirea de acte premergatoare
|
|
Art 8 lain 4) Serviciul proceseaza si valorifica informatii…ref la fapte de inalta coruptie…
|
Trebuie definite ca fiind mare coruptie functiile publice si nivelul sau prejudiciul adus prin coruptie. Altfel se favorizeaza abuzurile, razbunarile economice, politice sau chiar personale, utilizandu-se activitatea unei institutii publice.
|
|
Art9alin b)subminarea intreselor… economica, industriala, tehnico-stiintifica…si alin c)criminalitatii organizate si a faptelor de coruptie..
|
Gama extinsa de tematici, cele mai multe, doar in extremis putand fi nemijlocit legate de siguranta nationala (cercetare stiintifica sau financiar bancara). Din nou se face o legatura directa intre coruptie si securitatea nationala. Astfel de circumstante sunt putine si ele trebuie precizate. In caz contrar se pot petrece abuzuri grave si omit, poate si cu bunastiinta, fapte cu adevarat grave
|
|
Art 11 In domeniul economic asigura… alin a) …blocarea accesului la resurse vitale, risipirea ori degradarea acestora…
|
Privatizarea determina interesul proprietarului sa-si apere proprietatea, proprietatea statului, mai ales in domeniul resurselor naturale este concesionata prin aprobare de legi.
|
|
Alin b) si c)… investigatii economico… financiare pentru combaterea coruptiei..
|
Nu se delimiteaza clar atributiile MF (Garda financiara), MJ (DNA si Procuratura), MAI (Politia economica si altele) Toate se ocupa de coruptie. Cum se face delimitarea si identificarea problemelor ce pot afecta siguranta nationala? De aici apar abuzuri, rivalitati, razbunari de natura economica si parazitarea unei actvitati judiciare extrem de importante chiar daca nu afecteaza direct siguranta nationala.
|
|
Alin e) ….compromiterea infrastructurii economice….
|
Nu este clar la ce se refera. Orice activitate poate fi incadrata la infrastructura economica. Ce afecteaza siguranta nationala ?
|
|
Art 18 alin e) sa infiinteze…
|
Concurenta neloaiala (bazata pe informatii privilegiate). Cum se executa controlul financiar si fiscal si in general ce activitati sunt justificate si care reprezinta alte categorii de interese? Este periculos si discutabil ca eficienta pentru activitatea SRI
|
|
Art 20 Datele si informatiile…
|
Lipsa sanctiuni pentru cazul utilizarii datelor culese si in alte scopuri( spionaj economic in favoarea unei firme competitoare)
|
|
Art 44 Personalul serviciului ca martor….
|
Daca datele sunt secrete, cum pot fi folosite in instante? Cum are acces partea incriminata la informatii secrete?
|
|
Art 47 alin 6) Terenurile si cladirile in care…proprietate publica sau privata a statului…
|
De ce trebuie sa aiba proprietati. De ce sa nu inchirieze el. Proprietatea privata a statului poate deveni proprietate privata, daca SRI declara ca nu mai are nevoie de respectiva proprietate
|
|
Alin 7) …putand sa inchirieze…
|
SRI nu este firma imobiliara care poate inchiria. Daca are nevoie utilizeaza cladirea sau terenul, daca nu o preda proprietarului
|
|
Art 52 Serviciul poate avea…institutii, regii autonome, societati comerciale…
|
De ce nu se pot strange informatii fara aceste "proprietati" a caror administrare ridica numeroase probleme legate de administrare, abuzuri s.a De ce trebuie sa aiba unitati proprii culturale, sportive, recreative?… De ce nu inchiriaza astfel de facilitati de la proprietari specializati. Se continua un sistem ce s-a dorit a fi abandonat si care in alte tari este abandonat.
|
|
Art 54 alin 2) arhivare 20-100(?) ani
|
Fara justificare si mentionarea unor criterii acceptabile
|
Lege privind statutul profesional si de cariera al ofiterului de informatii
|
Text PROIECT lege (site Presedentie)
|
Comentarii/propuneri modificare
|
|
Art 33 alin b) ..sa solicite oricarei persoane…..
|
Neclar similar legii 23 a secretului de stat dinainte de 1989; nu se specifica in ce conditii, daca persoana poate sau nu, daca accepta sau nu…
|
|
Alin c) ….pot folosi in conditiile legii bunuri publice sau private…
|
Prevedere generala periculoasa
|
|
Art 34 ofiterii de informatii pot constitui asociatii sau fundatii..
|
Aceleasi procedee; se face munca de informatii sau se ocupa de ONG-uri
|
|
Art 49 alin 2)… nu pot fi perchezitionati…
|
Cum se poate sti cand sunt si cand nu in misiune
|
|
Art 53
|
Nu se spune nimic de raspunderea materiala fata de actiunile ce pot sa fi adus prejudicii unei persoane sau societati
|
|
Anexa 1, alin 1) La incetarea raporturilor de munca cu serviciile de informatii, gradele profesionale ale ofiterilor de informatii se echivaleaza cu cele ale functionarilor publici (…)
|
Trebuie verificat in cati ani toti functionarii publici vor fi fosti ofiteri SRI si care este efectul asupra statutului si carierei functionarului public
|
ASOCIATIA OAMENILOR DE AFACERI DIN ROMANIA
|
